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　　中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者 聶國(guó)春 裴瑩）今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)之年。記者注意到，在萬(wàn)余字的政府工作報(bào)告中，有關(guān)脫貧的表述就有300多字，并以專節(jié)談脫貧問(wèn)題。

　　5月23日，習(xí)近平總書記看望政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)，擲地有聲地說(shuō)：“到2020年確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題，是我們黨對(duì)人民、對(duì)歷史的鄭重承諾。”

　　連日來(lái)，代表委員也紛紛就決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)新扶貧舉措、鞏固脫貧成果等提出建議提案，為集中力量啃下脫貧硬骨頭，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　吹響決戰(zhàn)號(hào)角

　　“2019年，農(nóng)村貧困人口減少1109萬(wàn)，貧困發(fā)生率降至0.6%。”政府工作報(bào)告指出，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得決定性成就。

　　不過(guò)，剩余的未脫貧人口都是“貧中之貧”，疫情又給脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。“目前，怒江仍是全國(guó)貧困發(fā)生率最高、攻堅(jiān)難度最大的地區(qū)之一。”全國(guó)人大代表、云南省怒江傈僳族自治州州長(zhǎng)李文輝說(shuō)，目前全州貧困發(fā)生率已降至0.76%，今年要聚焦短板弱項(xiàng)，提升脫貧成色，下大力氣讓最困難的這部分群眾徹底斬?cái)?ldquo;窮根”。

　　決戰(zhàn)時(shí)刻，須有關(guān)鍵之舉。全國(guó)兩會(huì)前夕，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露，今年農(nóng)歷大年初一，中央就批準(zhǔn)對(duì)貧困縣實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。

　　貴州省赫章縣就是掛牌督戰(zhàn)的貧困縣。全國(guó)人大代表、赫章縣河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村黨支部書記文正友說(shuō)：“軍中無(wú)戲言，簽下軍令狀，就要說(shuō)到做到。督戰(zhàn)是必要手段，目的是讓各級(jí)黨員干部帶著貧困群眾如期脫貧。”

　　政府工作報(bào)告提出，要開展消費(fèi)扶貧、持續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。“我們村正在挖掘民族特色，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)畬果、畬酒、畬茶，實(shí)現(xiàn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。”全國(guó)人大代表、江西省撫州市資溪縣烏石鎮(zhèn)新月畬族村黨支部第一書記蘭念瑛說(shuō)。

　　實(shí)行精準(zhǔn)幫扶

　　代表委員表示，必須看到，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，要聚焦深度貧困，實(shí)行精準(zhǔn)幫扶。

　　因地制宜扶產(chǎn)業(yè)。在全國(guó)兩會(huì)首場(chǎng)“代表通道”上，全國(guó)人大代表、貴州松桃苗族自治縣梵凈山苗族文化旅游產(chǎn)品開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人石麗平講述了她的產(chǎn)業(yè)脫貧之路——通過(guò)推廣當(dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)松桃苗繡，開設(shè)了10多個(gè)“扶貧工坊”，去年“繡”出了6000多萬(wàn)元，帶動(dòng)了4000多名易地扶貧搬遷戶就業(yè)，幫助130多名建檔貧困人口實(shí)現(xiàn)了脫貧。

　　千方百計(jì)拓崗位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)有2729萬(wàn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力在外務(wù)工，這些家庭2/3左右的收入來(lái)自外出務(wù)工。全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任羅志軍在5月25日的政協(xié)大會(huì)發(fā)言中表示，貧困地區(qū)農(nóng)村居民工資性收入對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村居民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)38%，是貧困家庭增收脫貧的主要來(lái)源，要高度關(guān)注農(nóng)民工就業(yè)脫貧，發(fā)揮扶貧車間家門口就業(yè)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，確保貧困搬遷家庭至少1個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。同時(shí)，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、消費(fèi)扶貧融合并進(jìn)，多措并舉進(jìn)行幫扶。

　　“智志雙扶”兩手抓。全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委、上海教科院副院長(zhǎng)胡衛(wèi)建議，要做好教育扶貧這篇大文章，謀劃好教育扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)“智志雙扶”，賦予貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)從“外部輸血”走向“自身造血”。福建省泉州市政協(xié)副主席、泉州市科協(xié)主席駱沙鳴委員建議，通過(guò)送培訓(xùn)下鄉(xiāng)服務(wù)，加大對(duì)貧困婦女、城鎮(zhèn)下崗職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、家政經(jīng)理人等的培訓(xùn)，幫助有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　鞏固脫貧成果

　　數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)已脫貧人口中有近200萬(wàn)人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬(wàn)人存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)主任楊玉成建議，在防止返貧上，要對(duì)現(xiàn)有脫貧人口和貧困邊緣戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和預(yù)警。同時(shí)，建立完善穩(wěn)定增收機(jī)制，進(jìn)一步完善政策兜底救助機(jī)制。用好救助救濟(jì)防范再次返貧這一兜底措施，解決臨時(shí)因病、因?yàn)?zāi)、因意外致貧返貧家庭困難問(wèn)題，把“病殘”人員全部納入兜底救助范圍。

　　全國(guó)政協(xié)常委、民盟中央原副主席、廣東省政協(xié)原副主席溫思美在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方過(guò)于依賴“外力”脫貧，返貧風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。因此，他建議完善貧困退出機(jī)制、增強(qiáng)反貧困的能力和機(jī)制建設(shè)。例如，應(yīng)弱化扶貧效果對(duì)政策的依賴性，設(shè)定脫貧后過(guò)渡期。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，應(yīng)探索當(dāng)?shù)卣蛶头鰡挝粡纳a(chǎn)到銷售全部包攬的逐步“退出”機(jī)制，讓那些已經(jīng)掌握基本技能的貧困人口在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中學(xué)會(huì)自己“游泳”。同時(shí)，構(gòu)建多層次治理體系，嚴(yán)防因病致貧、因病返貧，進(jìn)一步完善教育相關(guān)政策，阻斷貧困人口代際傳遞。

　　“東西部扶貧協(xié)作是支持和幫助西部貧困地區(qū)擺脫貧困的重要路徑，是確保西部貧困地區(qū)如期脫貧的重要支持。”在全國(guó)政協(xié)委員、中天金融集團(tuán)董事長(zhǎng)羅玉平看來(lái)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興還有很長(zhǎng)的路要走。只有保持東西部扶貧協(xié)作政策的連續(xù)性，保持幫扶勁頭不松、工作力度不減，西部貧困地區(qū)才能高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

　　全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)副主席、陜西榮民集團(tuán)董事長(zhǎng)史貴祿表示，扶貧幫困是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱苦工作，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。目前扶貧開發(fā)工作依然處于無(wú)法可依的境地，扶貧項(xiàng)目和資金管理亟須立法約束，要明確扶貧工作的主體、監(jiān)督與考核機(jī)制和法律責(zé)任等，將扶貧工作納入法治軌道。