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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)大連訊(記者張恒)11月18日，記者從遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，為督促和推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，大連自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)聯(lián)合金普新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為引領(lǐng)，以探索事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，不斷探索實(shí)踐自律性監(jiān)管，在全國(guó)首創(chuàng)“誠(chéng)信承諾+現(xiàn)場(chǎng)審核+遠(yuǎn)程查驗(yàn)”食品藥品監(jiān)管新模式。

該局副局長(zhǎng)劉圣威介紹說(shuō)，如何督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，是實(shí)施綜合監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，也是保證食品藥品安全的關(guān)鍵。針對(duì)目前食品藥品等領(lǐng)域日常監(jiān)管工作中面臨的問(wèn)題，大連自貿(mào)片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在金普新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)下，梳理出食品流通、餐飲、藥品零售等領(lǐng)域的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化了有關(guān)要求，制定了切實(shí)可行的規(guī)范化檢查流程，在此基礎(chǔ)上推出了“誠(chéng)信承諾+現(xiàn)場(chǎng)審核+遠(yuǎn)程查驗(yàn)”食品藥品監(jiān)管新模式。

誠(chéng)信承諾，就是企業(yè)圍繞監(jiān)管部門(mén)提出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行自查整改，并作出書(shū)面誠(chéng)信承諾，保證自覺(jué)加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，不斷完善企業(yè)自身管理，自覺(jué)落實(shí)各項(xiàng)工作要求，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位，確保各項(xiàng)操作規(guī)范有序。一旦違反承諾將自覺(jué)接受監(jiān)管部門(mén)的處罰，并就公司的行為向社會(huì)作出公開(kāi)道歉。

現(xiàn)場(chǎng)審核，在企業(yè)自覺(jué)進(jìn)行整改、自愿作出誠(chéng)信承諾的基礎(chǔ)上，監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合社會(huì)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列表逐項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的企業(yè)將進(jìn)行以遠(yuǎn)程查驗(yàn)為主的輕度約束監(jiān)管。

遠(yuǎn)程查驗(yàn)，借助互聯(lián)網(wǎng)視頻工具，進(jìn)行遠(yuǎn)程、非接觸式核查。企業(yè)提供相應(yīng)的資質(zhì)及票據(jù)、展示加工操作流程，執(zhí)法過(guò)程留痕，并建立相關(guān)監(jiān)管檔案。

對(duì)遠(yuǎn)程查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的存在輕微違法違規(guī)行為和隱患的一般失信企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)如何落實(shí)監(jiān)管責(zé)任呢？劉圣威告訴記者，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)要求企業(yè)及時(shí)進(jìn)行整改，進(jìn)行約談告誡。而對(duì)于存在問(wèn)題明顯、屬于較重失信的企業(yè)將加強(qiáng)日常監(jiān)管和“雙隨機(jī)”抽查，加大執(zhí)法檢查頻次;對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題、屬于嚴(yán)重失信的企業(yè)，將遠(yuǎn)程查驗(yàn)改為現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)督促整改，將其列入“黑名單”向社會(huì)公示，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒，納入食品藥品“重點(diǎn)監(jiān)管名單”，在一定期限內(nèi)限制從事食品藥品相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再次發(fā)生違法違規(guī)行為的將依法從重頂格處罰。

下一步，大連自貿(mào)片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將不斷建立完善信用事中監(jiān)管與社會(huì)共治相結(jié)合的監(jiān)管新模式，加強(qiáng)信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力等方面的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有活力、競(jìng)爭(zhēng)有秩序、發(fā)展有質(zhì)量、安全有保障的市場(chǎng)監(jiān)管目標(biāo)，提升市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。