中國消費者報福州訊(記者張文章)福建省漳州市市場監(jiān)管局從規(guī)范在線電子數(shù)據(jù)取證工作、保證取證質量、提高取證效率的執(zhí)法需求出發(fā)，在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)率先出臺首個《在線電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，12月7日正式印發(fā)，12月19日正式公開對外發(fā)布。
《規(guī)定》對在線電子數(shù)據(jù)取證進行了原則上的規(guī)范，要求"市場監(jiān)督管理部門實施在線電子數(shù)據(jù)取證應當遵守法定程序，遵循有關技術標準，課學、全面、客觀、公正、及時地收集、提取在線電子數(shù)據(jù)，做到數(shù)據(jù)真實完整、存儲安全可靠、證據(jù)客觀合法、程序規(guī)范標準、過程記錄可溯"，對電子數(shù)據(jù)在線取證的各環(huán)節(jié)都提出了要求。
《規(guī)定》對電子數(shù)據(jù)的種類進行了詳細列舉，并針對不同類型的電子數(shù)據(jù)說明了可行的采集方法。還規(guī)定了具體的采集程序，要求二名以上行政執(zhí)法人員共同實施，制作取證記錄，對爭議問題委托第三方鑒定等，全面貫徹了行政法的正當程序原則。
《規(guī)定》規(guī)定了電子數(shù)據(jù)的儲存問題。市場監(jiān)管部門將建立統(tǒng)一歸庫、統(tǒng)一管理的在線電子數(shù)據(jù)存儲管理系統(tǒng)，構建統(tǒng)一的安全管理與監(jiān)控機制，統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一權限管理、統(tǒng)一日志審計、統(tǒng)一安全技術，充分利用現(xiàn)有設備，保障電子數(shù)據(jù)的完成、安全。對電子數(shù)據(jù)的保存期限也進行了明確規(guī)定，即采集的在線電子數(shù)據(jù)保存期限不少于二年，涉及行政訴訟的在線電子數(shù)據(jù)，保存期限不少于訴訟終結后三個月。
《規(guī)定》對電子數(shù)據(jù)的使用進行了規(guī)定。從證據(jù)能力"真實性、完整性、關聯(lián)性、合法性"的要求出發(fā)，排除了不得作為證據(jù)的情形，并對電子數(shù)據(jù)的展示方式進行了規(guī)定?！兑?guī)定》規(guī)定了爭議解決條款，即辦案機構在將電子數(shù)據(jù)作為定案依據(jù)，作出行政處罰前，要履行告知義務，聽取權利人的陳述申辯。
《規(guī)定》規(guī)定了監(jiān)管方式。漳州市市場監(jiān)管局負責全市的在線電子數(shù)據(jù)取證人員的統(tǒng)一管理，負責漳州在線電子眼平臺的維護、管理，做好用戶權限開通、注銷等工作，負責本轄區(qū)內在線電子數(shù)據(jù)取證的分析研判和工作協(xié)調。該《規(guī)定》自2020年12月7日印發(fā)之日起施行，有效期兩年。
據(jù)介紹，《規(guī)定》以《電子商務法》和《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》為依托，結合電子數(shù)據(jù)取證的實踐和技術特征，創(chuàng)造性地提出了"電子眼平臺""在線電子數(shù)據(jù)儲存管理系統(tǒng)"，是法律監(jiān)管和科技創(chuàng)新的有機結合。《規(guī)定》的實施將發(fā)揮"試驗田"效應，促進電子數(shù)據(jù)取證相關規(guī)范的進一步完善，助力線上經(jīng)濟監(jiān)管水平提升。
