中國消費者報上海訊（記者劉浩）近日，上海市市場監(jiān)管局聯(lián)合上海市司法局發(fā)布《市場監(jiān)管領域輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單（二）》。記者了解到，本次出臺的《免罰清單（二）》共10條，涉及廣告、登記、計量、食品經(jīng)營、價格等領域。
數(shù)據(jù)顯示，自2019年3月發(fā)布首份全國省級跨領域市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單以來，上海市市場監(jiān)管部門對2162家市場主體實施了免罰，其中廣告類占比最大，達1990件。
據(jù)了解，新出臺的《免罰清單（二）》繼續(xù)在市場監(jiān)管免罰領域上進行拓展，探索新的便民利企免罰條款。與2019版免罰清單相比，此次清單在價格、廣告、計量等領域?qū)γ饬P情形進行拓展。
上海市市場監(jiān)管局法規(guī)處副處長鄔立軍告訴記者，在2019版免罰清單設定9條廣告輕微違法免罰情形的基礎上，新增首次發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)廣告未載明預售或者銷售許可證書號，但已具有真實、合法、有效的預售或者銷售許可證書予以免罰等3項廣告領域的免罰情形。此外，關注互聯(lián)網(wǎng)領域輕微違法違規(guī)行為的免罰，《免罰清單（二）》涉及在自建網(wǎng)站上首次發(fā)現(xiàn)突出使用“馳名商標”字樣等2項互聯(lián)網(wǎng)領域的免罰情形。
《免罰清單（二）》聚焦熱點重點。針對市場主體易發(fā)、多發(fā)輕微違法違規(guī)行為，進行免罰。記者了解到，針對有些商家法律法規(guī)意識不強，存在未明碼標價或未按規(guī)定明碼標價情形，根據(jù)《價格法》的規(guī)定，商家可能面臨沒收違法所得，并處5000元以下的罰款。
上海市市場監(jiān)管局反壟斷和價格監(jiān)督檢查辦公室副主任王崢告訴記者，考慮到市場上部分小商販對明碼標價的認識不足，可能出現(xiàn)非主觀故意的未明碼標價，本次出臺的《免罰清單（二）》設立了相應的免罰情形，經(jīng)營者不標明價格、不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標價，屬于首次被發(fā)現(xiàn)的，不予處罰。商家免于行政處罰的同時避免因被行政處罰而留下不良信用記錄。這也是對小微企業(yè)的扶持與幫助。
此外，考慮到當前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展，網(wǎng)絡交易日益普遍，網(wǎng)絡食品生產(chǎn)經(jīng)營者未履行備案義務的情況時有發(fā)生，《免罰清單（二）》中明確指出，通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者未履行相應備案義務，情節(jié)輕微且及時糾正，沒有造成危害后果，屬于首次被發(fā)現(xiàn)的，可以免予處罰。給予市場主體糾正機會同時，使企業(yè)避免了因無心之失導致較重的行政處罰。
“對市場主體免于處罰并非免除責任”，上海市市場監(jiān)管局副局長陶永華指出，免罰僅僅是免除了行政處罰的責任，而其他諸如立即停止并糾正違法行為，積極消除危害后果等責任并未免除。如果市場主體實施了免罰清單規(guī)定的違法違規(guī)行為，沒有采取措施積極糾正、消除影響等，就不符合免罰所要求的“及時糾正”要件，將不能被免罰。
《免罰清單》是上海市市場監(jiān)管局持續(xù)深化改革，放管并重，創(chuàng)新監(jiān)管模式，轉(zhuǎn)變政府職能，打造一流營商環(huán)境的重要舉措。陶永華表示，下一階段，上海市市場監(jiān)管局將加強免罰清單執(zhí)行力度，在制度落地落實上下功夫。加強宣傳，擴大免罰清單的社會影響和知曉度，主動接受社會各界的監(jiān)督，做到依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。規(guī)范程序，制定完善免罰清單實施意見，統(tǒng)一執(zhí)行標準和口徑，讓市場主體感受到市場監(jiān)管執(zhí)法的“公平感”。加強培訓，提升執(zhí)法干部能力水平，使基層執(zhí)法更具針對性、操作性，依法規(guī)范執(zhí)行免罰清單。
