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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)南京訊（記者薛慶元）近日，江蘇省南京市市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)督管理處收到一面錦旗，寫(xiě)著“江西老表的暖心人 人民公仆的好榜樣”。這究竟是怎么一回事呢？

2021年8月，江西省鄱陽(yáng)縣石女士在單位的核查中，被發(fā)現(xiàn)是南京某企業(yè)的股東、監(jiān)事。無(wú)法向單位說(shuō)明原因的石女士想到了公司的登記機(jī)關(guān)南京市市場(chǎng)監(jiān)管局，但由于工作與疫情防控等原因，石女士無(wú)法來(lái)到南京。

南京市市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員在了解相關(guān)情況后，考慮到石女士的特殊情況，決定盡可能采取視頻連線的方式開(kāi)展案件的調(diào)查工作。一方面，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇）上向社會(huì)公示冒名登記信息，通過(guò)電話指導(dǎo)石女士提供其身份證遺失情況說(shuō)明、撤銷(xiāo)冒名登記申請(qǐng)受理書(shū)、本人身份證明等資料；另一方面，及時(shí)對(duì)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、檔案核查、申請(qǐng)筆跡鑒定等工作。同時(shí)，向市稅務(wù)局、社保中心等部門(mén)發(fā)函，詢問(wèn)與該公司有關(guān)的稅務(wù)信息和社保繳納情況。通過(guò)對(duì)掌握材料與線索的逐項(xiàng)核實(shí)排查，認(rèn)定石女士主張其系冒名股東及監(jiān)事有較為充分的事實(shí)依據(jù)，決定撤銷(xiāo)石女士在該公司的股東及監(jiān)事身份。

今年3月，石女士給南京市市場(chǎng)監(jiān)管局寄來(lái)了錦旗，以表謝意。“原本以為很復(fù)雜的事，沒(méi)想到只郵寄了幾份材料就解決了，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)把實(shí)事辦在了群眾心坎上。”石女士在電話中感謝道。

近年來(lái)，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局始終積極探索，不斷以“三心”履職破解冒名登記難題。2020年6月，為貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于撤銷(xiāo)冒用他人身份信息取得公司登記的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《南京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局撤銷(xiāo)冒用他人身份信息取得公司登記工作方案》，為做好冒名登記撤銷(xiāo)工作規(guī)范了流程、提供了制度保障。

在實(shí)踐中，南京市市場(chǎng)監(jiān)管局細(xì)心摸排，破解涉事人員聯(lián)系難。一方面加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查，對(duì)于通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系的企業(yè)，及時(shí)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；另一方面重點(diǎn)加強(qiáng)同稅務(wù)、人社等部門(mén)的協(xié)同對(duì)接，核實(shí)涉案企業(yè)納稅情況及相關(guān)人員的社保繳納信息。同時(shí)對(duì)涉案企業(yè)及其相關(guān)人員采取穿透調(diào)查，挖掘關(guān)聯(lián)企業(yè)及人員，進(jìn)一步提升調(diào)查的精準(zhǔn)性。

細(xì)心問(wèn)詢，破解冒名行為證明難。被冒名登記申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料往往十分簡(jiǎn)單，大多數(shù)沒(méi)有任何佐證材料。辦案人員在細(xì)致核查涉事企業(yè)、人員相關(guān)情況后，以客觀事實(shí)為依據(jù)開(kāi)展詢問(wèn)工作，堅(jiān)持有理有據(jù)、有禮有節(jié)、細(xì)致明確、有法可依。實(shí)踐表明，近三成的冒名登記案件都可以在細(xì)致的詢問(wèn)中得到解決。

細(xì)心區(qū)分，破解撤銷(xiāo)登記判斷難。一方面通過(guò)人社部門(mén)、公安部門(mén)了解當(dāng)事人社保繳納信息與申請(qǐng)人身份證遺失與補(bǔ)辦記錄，對(duì)確系身份證遺失引起的被冒名登記情形加快處理進(jìn)度，及時(shí)保障被冒名者權(quán)益。另一方面，對(duì)于無(wú)身份證遺失情況的，注意多層面證據(jù)收集，關(guān)注筆跡鑒定意見(jiàn)，申請(qǐng)人陳述，國(guó)家裁判文書(shū)網(wǎng)中涉案企業(yè)、人員判決、裁定信息，稅務(wù)、社保等多方面信息，運(yùn)用優(yōu)勢(shì)證據(jù)規(guī)則，結(jié)合考慮申請(qǐng)人主觀過(guò)錯(cuò)因素，綜合認(rèn)定冒名登記行為是否成立。

截至今年3月，南京市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共辦結(jié)冒名登記案件703起，其中撤銷(xiāo)692件，不予撤銷(xiāo)11件，保護(hù)了被冒名者的合法權(quán)益，遏制了假借冒名登記政策逃避法律責(zé)任的行為。