中國消費者報南京訊 （方方 記者薛慶元）為深入推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、維護經(jīng)營主體合法權益，近日，江蘇省市場監(jiān)管局印發(fā)《江蘇省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權基準（二）》（以下簡稱《基準二》），自2024年2月1日起施行?！痘鶞识返某雠_意味著江蘇實現(xiàn)了市場監(jiān)管主要執(zhí)法領域行政處罰裁量權基準全覆蓋。
據(jù)了解，2022年底，江蘇省市場監(jiān)管局印發(fā)《江蘇省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)定》和《江蘇省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權基準（一）》（以下簡稱《基準一》），明確了行政處罰裁量權行使的基本原則和要求，在登記注冊、廣告、消費權益保護等五個領域建立行政處罰裁量權基準。此次出臺的《基準二》在沿用《基準一》制定體例的基礎上進一步細化拓展，具有四方面特點：
覆蓋廣。《基準二》共涵蓋價格、直傳銷、反不正當競爭、網(wǎng)絡交易、產(chǎn)品質(zhì)量、計量、標準、認證認可等十個領域26部法律法規(guī)規(guī)章，實現(xiàn)了市場監(jiān)管主要執(zhí)法領域行政處罰裁量權基準全覆蓋。
標準明?！痘鶞识窂倪`法行為、法定依據(jù)、裁量階次、具體標準和適用條件等六個方面對相關違法行為進行梳理，細化量化行政裁量權，確?；鶞使苡煤糜?。
條件細。圍繞當事人的主觀過錯、違法行為的持續(xù)時間、違法行為的規(guī)?；蛏婕暗膮^(qū)域范圍、當事人的違法次數(shù)、違法行為的危害后果、違法行為的社會影響程度，以及當事人配合調(diào)查處理的情況等多個判定因素，重點明確違法行為從輕、從重處罰的適用條件。
要求嚴。為進一步指導執(zhí)法人員依法規(guī)范行使行政處罰裁量權基準，江蘇省市場監(jiān)管局在印發(fā)《基準二》的同時，結(jié)合執(zhí)法實際提出4點適用意見，要求執(zhí)法人員堅持綜合裁量原則，準確理解、科學適用行政處罰裁量權基準，有效防止出現(xiàn)行政執(zhí)法該嚴不嚴、該寬不寬、畸輕畸重、類案不同罰等問題。
近年來，江蘇省市場監(jiān)管局還分類建立了輕微違法行為、行政強制、行政獎勵等其他方面的行政裁量權基準。重點規(guī)范輕微違法行為裁量，出臺市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰、從輕減輕處罰規(guī)定及清單，并聯(lián)合長三角三省一市市場監(jiān)管部門印發(fā)《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》；探索建立行政強制裁量權基準，出臺市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予實施行政強制措施指導意見和清單，強調(diào)“非必要不實施強制措施”，最大程度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾；積極推進行政獎勵裁量權基準，對市場監(jiān)管重大違法行為舉報獎勵“較大數(shù)額罰沒款”標準、舉報獎勵程序、舉報獎勵文書制作等予以規(guī)定，為依法發(fā)放舉報獎勵建立基準。
下一步，江蘇省市場監(jiān)管局將進一步加強對全省市場監(jiān)管系統(tǒng)實施行政裁量權基準的指導力度，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢情況和執(zhí)法實踐予以動態(tài)調(diào)整，充分保障行政裁量權基準科學合理、管用好用，不斷提升執(zhí)法質(zhì)量和效能，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用。
