中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者吳博峰）近日，國家發(fā)展和改革委員會、市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部3部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)行動方案（2024—2025年）的通知》（以下簡稱《通知》），提出加強(qiáng)碳計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善碳計(jì)量體系，提升碳計(jì)量服務(wù)支撐水平。
近年來，隨著清潔能源的快速發(fā)展以及人們對落實(shí)“雙碳”行動的認(rèn)知日益增強(qiáng)，如今被貼上“碳標(biāo)簽”的產(chǎn)品因符合主流消費(fèi)群體的生活理念，已逐漸成為廣大消費(fèi)者挑選商品時的新選擇。在此基礎(chǔ)上，以加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為首要任務(wù)的新政有哪些重要意義？對今明兩年消費(fèi)市場有何影響？該如何推進(jìn)低碳消費(fèi)持續(xù)發(fā)展？圍繞上述問題，《中國消費(fèi)者報(bào)》記者展開了調(diào)查。
加速推進(jìn)“雙碳”方案落地
在很多人看來，實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)是國家層面的發(fā)展考量，與消費(fèi)市場并無太多關(guān)聯(lián)。但實(shí)際上，“雙碳”戰(zhàn)略不僅是一種戰(zhàn)略布局，更是倡導(dǎo)一種綠色、環(huán)保的生活方式。
《通知》提出，按照系統(tǒng)推進(jìn)、急用先行、開放協(xié)同的原則，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域研制一批國家標(biāo)準(zhǔn)、采信一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、突破一批國際標(biāo)準(zhǔn)、啟動一批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。具體來看，今年將發(fā)布70項(xiàng)碳核算、碳足跡、碳減排、能效能耗、碳捕集利用與封存等國家標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋；2025年，面向企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品的三位一體碳排放核算和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效技術(shù)指標(biāo)基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，建設(shè)100家企業(yè)和園區(qū)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。2025年底前，研制20項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，開展25項(xiàng)關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究，制定50項(xiàng)“雙碳”領(lǐng)域國家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，關(guān)鍵領(lǐng)域碳計(jì)量技術(shù)取得重要突破，重點(diǎn)用能和碳排放單位碳計(jì)量能力基本具備，碳排放計(jì)量器具配備和相關(guān)儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
《通知》提出了16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括加強(qiáng)計(jì)量對碳排放核算的支撐保障、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)研究、完善“雙碳”相關(guān)計(jì)量技術(shù)規(guī)范、加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)督管理、加強(qiáng)碳計(jì)量中心建設(shè)等。其中，加強(qiáng)碳計(jì)量中心建設(shè)要求推動國家碳計(jì)量中心建設(shè)，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)國家碳計(jì)量中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化國家碳計(jì)量中心頂層制度設(shè)計(jì)和建設(shè)任務(wù)推進(jìn)。研究制定碳計(jì)量能力建設(shè)指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)排放單位加強(qiáng)碳計(jì)量能力建設(shè)，不斷提升碳計(jì)量能力水平。
為確保政策的有序?qū)嵤?，《通知》提出，各級?cái)政通過設(shè)立專項(xiàng)資金等方式加大對碳計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)、基礎(chǔ)通用和急用先行標(biāo)準(zhǔn)的支持力度。統(tǒng)籌利用資金渠道，積極引導(dǎo)社會資本投入，支持碳排放統(tǒng)計(jì)核算和碳監(jiān)測關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究、儀器設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用、計(jì)量技術(shù)規(guī)范制定等。
中國企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長柏文喜在接受記者采訪時表示，此時頒布新政的意義在于，通過加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)，推動低碳生產(chǎn)與綠色消費(fèi)。具體來說，《通知》能夠規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇綠色產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，推動綠色低碳發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
碳標(biāo)識認(rèn)證推動綠色消費(fèi)
在消費(fèi)市場中，雖然部分商品在銷售時被貼上“綠色”“環(huán)?！睒?biāo)簽，但由于目前市場上“碳標(biāo)簽”種類過多，消費(fèi)者在挑選商品時難以分辨。因此，推動低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證，并向市場公開透明地展示產(chǎn)品碳減排信息至關(guān)重要。
記者了解到，為了緊貼低碳清潔發(fā)展路線，我國大力推進(jìn)碳標(biāo)識認(rèn)證和分級管理制度。
2023年10月，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，明確要在產(chǎn)品層面有序建立國家統(tǒng)一推行的產(chǎn)品碳標(biāo)識（碳標(biāo)簽）認(rèn)證制度。今年5月，市場監(jiān)管總局聯(lián)合金融監(jiān)管總局等多部委發(fā)布的《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》提出，到2027年，初步建立產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認(rèn)證和分級管理制度。
據(jù)了解，產(chǎn)品碳足跡是產(chǎn)品從原材料獲取、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售到最終處置整個生命周期過程中產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體排放量。而產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證是在制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、建立相關(guān)背景數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，國家層面建立的統(tǒng)一規(guī)范的認(rèn)證制度，通過明確標(biāo)注產(chǎn)品碳足跡量化信息，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降碳。
談及產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證的作用，北京社科院副研究員王鵬介紹說：“碳標(biāo)識認(rèn)證是推動低碳生產(chǎn)和綠色消費(fèi)的重要手段。通過向消費(fèi)者提供產(chǎn)品碳足跡的信息，碳標(biāo)識認(rèn)證可以幫助消費(fèi)者了解產(chǎn)品的環(huán)保性能和碳排放情況，從而引導(dǎo)消費(fèi)者選擇更加低碳、環(huán)保的產(chǎn)品。這種機(jī)制可以激發(fā)消費(fèi)者對綠色產(chǎn)品的需求和偏好，推動市場向低碳、環(huán)保的方向轉(zhuǎn)型?！?/p>
為更好地讓碳標(biāo)識認(rèn)證推動綠色消費(fèi)，部分省市已開展碳足跡、碳標(biāo)簽評價(jià)體系建設(shè)工作。比如，江蘇省明確在電池、光伏、鋼鐵等行業(yè)率先探索開展產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證，鼓勵有條件的城市探索開展紡織品、綠色建材等特色產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證。
中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長袁帥表示，碳標(biāo)識認(rèn)證制度的建立和完善，將促進(jìn)綠色低碳消費(fèi)市場的形成和發(fā)展，推動消費(fèi)模式的綠色轉(zhuǎn)型，為低碳生產(chǎn)提供市場動力。
別讓“低碳”成為營銷噱頭
近年來，隨著低碳生活理念深入人心，消費(fèi)市場更青睞購買“低碳產(chǎn)品”。不過，這些被貼上“低碳”標(biāo)簽的產(chǎn)品真的符合相關(guān)要求嗎？記者了解到，此前家裝市場一時興起的“低碳地板”“低碳油漆”被發(fā)現(xiàn)是概念炒作，存在夸大虛假宣傳功能，并抬高價(jià)格的情況，一定程度上侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
不可否認(rèn)的是，碳標(biāo)識制度想要得到消費(fèi)市場的廣泛認(rèn)可，須從制度與技術(shù)層面解決問題?！盀榱送晟撇⒊醪浇⑻紭?biāo)識認(rèn)證制度以助力低碳消費(fèi)，完善碳標(biāo)識體系，制定統(tǒng)一的碳足跡核算方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性是首要任務(wù)。”柏文喜說。
記者注意到，在《通知》提出的重點(diǎn)任務(wù)中，關(guān)于制定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容多達(dá)8項(xiàng)。其中，多項(xiàng)涉及消費(fèi)市場，引發(fā)公眾關(guān)注。
研制新能源車碳足跡國家標(biāo)準(zhǔn)是此次新策的重要任務(wù)之一。吳博峰/攝
《通知》要求，加快研制新能源車、光伏、鋰電池等產(chǎn)品碳足跡國家標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)外貿(mào)出口新優(yōu)勢；開展電子電器、塑料、建材等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)研制；研究制定產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證管理辦法，研制碳標(biāo)識相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。加快研制電動汽車充電樁、第五代移動通信（5G）基站設(shè)備等新型基礎(chǔ)設(shè)施能效標(biāo)準(zhǔn)。
受此因素的積極影響，此前存在的同一產(chǎn)品碳排放認(rèn)證結(jié)果不統(tǒng)一的情況將會得到顯著改善。
此外，在加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品和設(shè)備循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)研制方面，制定汽車、電子產(chǎn)品、家用電器等回收拆解標(biāo)準(zhǔn)，研究制定農(nóng)用機(jī)械零部件回收利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。開展退役光伏設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、動力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)研制，加大新能源產(chǎn)品設(shè)備的綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)供給，加快研制再生塑料、再生金屬標(biāo)準(zhǔn)。
袁帥認(rèn)為，完善標(biāo)準(zhǔn)體系將發(fā)揮多方面的積極作用。標(biāo)準(zhǔn)體系是企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的重要保障，有助于提升產(chǎn)品和服務(wù)的整體品質(zhì)水平；標(biāo)準(zhǔn)體系可以規(guī)范市場秩序，防止不正當(dāng)競爭和假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
