中國消費(fèi)者報(bào)南昌訊（萬權(quán) 記者朱海）5月9日，記者從江西省市場監(jiān)管局獲悉，該局圍繞“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”5個(gè)方面，出臺(tái)《關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念推行服務(wù)型執(zhí)法的二十條舉措》，以期構(gòu)建全鏈條服務(wù)型執(zhí)法體系，助力優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
預(yù)防為主指的是強(qiáng)化合規(guī)指導(dǎo)，源頭化解風(fēng)險(xiǎn)。通過構(gòu)建覆蓋食品、藥品、特種設(shè)備等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的“合規(guī)指引庫”，分行業(yè)編制指導(dǎo)手冊，為經(jīng)營主體提供精準(zhǔn)合規(guī)指引。同時(shí)，在節(jié)令消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)促銷等高風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)發(fā)布《行政指導(dǎo)提示函》，推行“執(zhí)法普法雙同步”機(jī)制，通過典型案例以案釋法，提升經(jīng)營主體合規(guī)意識(shí)。
輕微免罰的重點(diǎn)是包容審慎監(jiān)管，激發(fā)市場活力。針對輕微違法行為，動(dòng)態(tài)優(yōu)化不予處罰、減輕處罰、從輕處罰和不予行政強(qiáng)制措施“四張清單”，落實(shí)“首違不罰”“輕微免罰”制度，并試點(diǎn)“簡案快辦”模式，優(yōu)化輕微違法案件處理流程，節(jié)約經(jīng)營主體時(shí)間成本。此外，鼓勵(lì)在新興領(lǐng)域探索“監(jiān)管沙盒”，對創(chuàng)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。
重違嚴(yán)懲指的是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)打違法行為。明確對危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的違法行為“零容忍”，建立重大違法快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接，將嚴(yán)重失信主體納入“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒，并通過信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開。
過罰相當(dāng)重點(diǎn)是規(guī)范裁量標(biāo)準(zhǔn)，保障公平公正。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，推行“類案同罰”和全過程說理式執(zhí)法。執(zhí)法前明確依據(jù)、執(zhí)法中同步解讀法律與整改路徑、執(zhí)法后納入合規(guī)輔導(dǎo)，并通過“五個(gè)一”陽光執(zhí)法監(jiān)督模式（一碼、一員、一函、一審、一會(huì)）提升執(zhí)法透明度。
事后回訪目的是優(yōu)化服務(wù)閉環(huán)，鞏固執(zhí)法成效。創(chuàng)新“一案三訪”機(jī)制，處罰后7日內(nèi)首次回訪指導(dǎo)整改、30日內(nèi)二次核查效果、6個(gè)月內(nèi)評估成效，形成“處罰—整改—提升”閉環(huán)。同時(shí)，推行“信用修復(fù)一件事”，實(shí)施“線上申請+限時(shí)修復(fù)”，組織專家開展“一企一檔”幫扶行動(dòng)，幫助經(jīng)營主體后續(xù)合規(guī)經(jīng)營。
江西省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次出臺(tái)二十條舉措是江西市場監(jiān)管部門踐行“寓監(jiān)管于服務(wù)，以服務(wù)促監(jiān)管”理念的深化實(shí)踐，旨在以“監(jiān)管+執(zhí)法”協(xié)同發(fā)力的大服務(wù)格局，推動(dòng)執(zhí)法從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為全國統(tǒng)一大市場建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
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