中國消費者報報道（記者孫蔚）今年12月18日，海南自貿(mào)港將正式啟動全島封關(guān)運作，這是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工程，是我國進一步擴大開放的重要舉措，具有里程碑意義。什么是封關(guān)？海南封關(guān)對島內(nèi)居民意味著什么？去海南旅游、消費等會有什么變化，是購物狂歡的新契機，還是消費體驗的全面升級？《中國消費者報》記者對此進行了采訪。
家門口就能“全球購”
海南全島封關(guān)是指將海南島全島建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化、便利化政策。
國家發(fā)展改革委副主任王昌林表示，“一線”放開，就是將海南自貿(mào)港與境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；“二線”管住，就是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實施精準(zhǔn)管理；島內(nèi)自由，就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對自由流通。
王昌林強調(diào)，封關(guān)不是封島，而是進一步擴大開放，封關(guān)后海南與國際的聯(lián)系將更加便捷，對于加快吸引全球優(yōu)質(zhì)要素集聚，促進海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，為全國改革開放探路開路，具有重要意義。
封關(guān)之后，海南島內(nèi)居民的日常生活將更加實惠，有望迎來專屬福利，比如可以免稅購買一些進口產(chǎn)品。財政部副部長廖岷透露，將積極研究島內(nèi)居民消費進境商品的相關(guān)稅收政策，適時開展對島內(nèi)居民消費的進境商品實行正面清單管理，允許島內(nèi)居民能夠免稅購買一些進口產(chǎn)品。這一舉措將極大提升島內(nèi)居民的獲得感，讓他們在家門口就能享受到國際化的消費體驗。
“以后買進口化妝品、電子產(chǎn)品等日用品說不定都能免稅了，消費體驗更好了。”?？诰用駞桥块_心地對記者說。
中國南海研究院公共外交與海南開放研究所負責(zé)人于濤表示，在消費層面，未來島內(nèi)居民“零關(guān)稅”正面清單政策落地后，居民可在清單范圍內(nèi)免稅購買進口消費品，享受更實惠的進口商品。另外，教育、醫(yī)療、旅游等高質(zhì)量服務(wù)供給增加，可實現(xiàn)“不出島”享受國際化服務(wù)。
據(jù)介紹，封關(guān)后，“零關(guān)稅”商品稅目比例將由21%提升至74%，覆蓋約6600個稅目，包括電子產(chǎn)品、醫(yī)療器械、汽車等。其中，進口汽車價格預(yù)計下降20%-30%，島內(nèi)居民可直接在海南購買免稅汽車，無須離島提貨。此外，加工增值30%以上的商品可免關(guān)稅銷往內(nèi)地，未來海南可能成為國際品牌的“價格洼地”。
游客“即買即提”更便捷
“聽說海南要封關(guān)了，以后去旅游是不是要辦特別通行證??？會不會像出國一樣麻煩？”旅游愛好者陳女士道出了許多人的疑問。
其實，大家大可不必擔(dān)心。王昌林表示，按照現(xiàn)階段的封關(guān)制度設(shè)計，除部分貨物從海南自貿(mào)港進入內(nèi)地需要接受查驗外，大多數(shù)貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒有變化。也就是說，封關(guān)后，無論是出差還是旅游，人們前往海南島都跟現(xiàn)在一樣，不需要辦理額外的證件。不僅如此，未來廣大旅客進出海南島還將享受到更好的旅游體驗和服務(wù)。
一直以來，離島免稅購物政策都是海南吸引游客的一大法寶，現(xiàn)行每人每年可享受10萬元的購物免稅額度。封關(guān)之后，這一政策不僅會繼續(xù)實施，還將結(jié)合消費者多元化購物需求，進一步優(yōu)化調(diào)整政策安排。例如，離島免稅購物額度有望進一步提升，商品種類將從現(xiàn)有的45類擴展至更多品類，游客可實現(xiàn)“即購即提”，無須離島時提貨等。
“零關(guān)稅政策的擴容，將使得更多國際品牌和優(yōu)質(zhì)商品涌入海南市場，消費者不僅能以更低的價格購買到心儀的進口商品，還能在第一時間接觸到全球最新的時尚潮流和科技產(chǎn)品?！敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王孝松對記者表示。
“我經(jīng)常去海南旅游，每次都要去免稅店‘剁手’，但有時候想買的進口商品沒有貨。封關(guān)后商品種類如果能大大增加，那買起來可就太爽了，既方便又實惠?！睍r尚達人林小姐興奮地對記者說。
從“陽光沙灘”到全域體驗
“以前來海南只知道看海，現(xiàn)在帶孩子體驗了黎族制陶、雨林科考，收獲特別多?！北本┯慰椭芘康呐笥讶?，曬滿了全家在海南的多元體驗。
除了購物方面的變化，海南在旅游消費場景打造上也正緊鑼密鼓地推進。“今年是海南自貿(mào)港封關(guān)運作、擴大開放之年，我們將搶抓機遇，加快建設(shè)國際旅游消費中心?！焙Ｄ鲜∈￠L劉小明表示，一方面，加快打造獨具影響力的文旅消費新場景，建設(shè)一批國際文旅IP和項目，同時推進現(xiàn)有的景區(qū)景點煥新升級，為游客提供更加豐富多元的旅游體驗。另一方面，進一步營造安心、放心、開心、舒心的旅游消費環(huán)境。推出“放心消費在海南”的服務(wù)系統(tǒng)，為游客提供從了解商家、購買商品到投訴維權(quán)、先行賠付的全流程一站式服務(wù)，推動放心消費全行業(yè)、全領(lǐng)域、全覆蓋。
近些年，海南大力推進國際旅游消費中心的建設(shè)，取得了明顯的成效。2024年全省接待中外游客9720萬人次，比上一年增加8%，其中，入境的游客增加了1倍多。
在文旅新場景打造上，海南正從“觀光打卡”向“深度體驗”轉(zhuǎn)型。據(jù)了解，三亞國際海洋主題樂園預(yù)計2026年初開業(yè)，將引入全球最大的室內(nèi)海洋劇場和沉浸式潛水項目，打造“白天玩海、夜晚觀演”的全時段體驗。萬寧石梅灣引入國際沖浪IP賽事，將吸引超10萬沖浪愛好者，帶動周邊餐飲、民宿收入增長。瓊中熱帶雨林國家公園推出“雨林探險+黎族非遺”研學(xué)路線，讓游客在徒步中感受民族文化魅力。
隨著封關(guān)日期的臨近，海南正以此為契機，將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為消費活力。從免稅購物的全球同步，到文旅體驗的多元融合，再到消費環(huán)境的國際接軌，一個更加開放、更具魅力的國際旅游消費中心正加速崛起。在這里，每一位消費者都將成為這場開放變革的受益者，在椰風(fēng)海韻中，觸摸全球消費的新脈動。
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