中國消費者報報道（記者張林保）“直播電商領域當前兩類問題相對突出，一是虛假營銷，二是假冒偽劣?！?/span>9月23日，在市場監(jiān)管總局召開的直播電商監(jiān)管專題新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司副司長劉軍衛(wèi)介紹說，市場監(jiān)管總局將堅持問題導向，整治直播電商亂象，營造良好的網(wǎng)絡交易環(huán)境和消費環(huán)境，保護消費者和經(jīng)營者合法權益，促進直播電商行業(yè)健康發(fā)展。
會上，上海德馨醫(yī)院有限公司虛假宣傳案等一批直播電商典型案例發(fā)布，主要涉及虛假營銷和假冒偽劣違法行為。同時，為加強直播電商監(jiān)管，《直播電商平臺服務管理基本要求》《網(wǎng)絡交易合規(guī)數(shù)據(jù)報送規(guī)范》兩項國家標準已完成立項，《直播電商監(jiān)督管理辦法》近期將正式發(fā)布出臺。
整治兩類突出問題
今年上半年，全國網(wǎng)上零售額達74295億元，同比增長8.5%，直播電商在其中發(fā)揮了重要作用，但該領域存在的虛假營銷、假冒偽劣問題突出。據(jù)劉軍衛(wèi)介紹，一些直播間運營者和主播對商品或服務的經(jīng)營主體以及性能、功能、質(zhì)量、來源、曾獲榮譽、資格資質(zhì)、銷售情況、交易信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)、用戶評價等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者；一些直播間和平臺內(nèi)商家推銷和銷售摻雜、摻假，以假充真、以次充好，侵犯注冊商標專用權的商品，損害消費者和其他經(jīng)營者合法權益。
劉軍衛(wèi)表示，市場監(jiān)管總局將堅持問題導向，落實直播電商平臺合規(guī)管理主體責任，按照分層分級、層級對應的合規(guī)監(jiān)管要求，運用合規(guī)指導、行政約談、行政處罰、媒體曝光等手段，指導督促直播電商平臺企業(yè)加強合規(guī)管理制度機制建設，完善內(nèi)部合規(guī)體系，提升合規(guī)管理能力和水平；加大對直播電商領域產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全專項抽查抽檢的頻次和力度，并將抽檢結果關聯(lián)的涉事平臺企業(yè)向社會公示；督促平臺企業(yè)依法履行平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)審核義務，定期開展核驗更新和動態(tài)監(jiān)測，確保入網(wǎng)經(jīng)營主體身份信息真實有效。
同時，保持嚴厲打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，健全“線上發(fā)現(xiàn)、線下追查、線下發(fā)現(xiàn)、線上管控”的直播電商一體化監(jiān)管體制，對直播間運營者、主播、平臺內(nèi)商家等主體違法違規(guī)行為堅決予以打擊；對直播電商平臺未依法履行資質(zhì)審核義務、未依法對平臺內(nèi)經(jīng)營者侵害消費者合法權益行為采取措施、禁限售商品管控不力等行為進行重點核查，證據(jù)確鑿、造成嚴重后果的，將依法立案查處。
此外，強化部門協(xié)同和區(qū)域聯(lián)動，在人、物、網(wǎng)、號等監(jiān)管上形成組合拳，合力推進直播電商行業(yè)治理；壓實屬地監(jiān)管責任，強化重大案件提級管轄、掛牌督辦，加強跨地域信息共享和協(xié)同配合，著力破解直播電商跨行業(yè)、跨區(qū)域監(jiān)管難題。
強化監(jiān)管打擊違法
直播電商行業(yè)的健康發(fā)展，離不開監(jiān)管的規(guī)范?！敖衲?月和7月，市場監(jiān)管總局先后兩次集中發(fā)布兩批直播電商領域典型案例，充分發(fā)揮以案促治的震懾作用。7月15日，市場監(jiān)管總局召開專項整治直播電商突出問題部署推進會，聚焦當前直播電商行業(yè)存在的侵害群眾利益突出問題，對直播電商突出問題整治再動員再部署。”劉軍衛(wèi)說，市場監(jiān)管總局加大直播電商領域的監(jiān)管執(zhí)法力度，組織指導有關地區(qū)市場監(jiān)管部門依法查辦“大LOGO”虛假營銷等直播電商領域典型案件，近日依法對成都快購科技有限公司立案調(diào)查，目的就是引導直播電商相關經(jīng)營主體依法合規(guī)經(jīng)營。
在督促直播電商平臺落實主體責任方面，市場監(jiān)管總局加強行政指導，會同相關部門約談主要直播電商平臺，通報存在的問題并提出整改要求，不斷壓實直播電商平臺主體責任；今年8月，推動成立全國平臺經(jīng)濟治理標準化技術委員會，以統(tǒng)一標準促進平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營水平同步提升，推動平臺經(jīng)濟從擴規(guī)模向優(yōu)質(zhì)量轉變。目前，《直播電商平臺服務管理基本要求》《網(wǎng)絡交易合規(guī)數(shù)據(jù)報送規(guī)范》兩項國家標準已完成立項，正在加快推進起草制定。
各地市場監(jiān)管部門也加大打擊違法違規(guī)行為的力度。其中，河南省市場監(jiān)管部門針對南陽市鎮(zhèn)平縣玉器線上銷售規(guī)模較大的特點，開展整治行動，打擊虛假營銷、證書造假、假冒偽劣等違法違規(guī)行為，今年已立案查處23家相關經(jīng)營主體。同時，推進“兩分兩標”（分類建檔、分行就市、明碼標價、明碼標識）工作，對電商直播、市場攤位等分別建立經(jīng)營主體檔案；對玉器專業(yè)市場進行經(jīng)營區(qū)域分類；統(tǒng)一印發(fā)《商品標價簽》和《商品明碼標價牌》；在商店（攤位）懸掛、張貼明碼標識牌，標注玉石產(chǎn)地、品類、營業(yè)執(zhí)照編號等信息，持續(xù)規(guī)范玉器交易秩序。
完善體系促進發(fā)展
據(jù)劉軍衛(wèi)介紹，在推動直播電商領域立法立規(guī)方面，市場監(jiān)管總局會同國家網(wǎng)信辦起草的《直播電商監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于今年6月至7月向社會公開征求意見，目前已進入法制審查程序，近期將正式發(fā)布出臺。《辦法》進一步明確直播電商平臺、直播間運營者、直播營銷人員及其服務機構等主體的法律責任，強化了監(jiān)管手段，明確了監(jiān)管部門與平臺之間的聯(lián)動處置機制，構建全鏈條責任體系，形成監(jiān)管執(zhí)法閉環(huán)。
同時，市場監(jiān)管總局推進直播電商穿透式監(jiān)管體系建設，推動直播電商主體庫建設，強化與直播電商平臺的數(shù)據(jù)對接，及時掌握直播營銷相關主體信息；對安全帽、電動自行車、燃氣灶具等10類產(chǎn)品啟動賦碼核驗試點工作，強化生產(chǎn)銷售企業(yè)的質(zhì)量安全主體責任和電商平臺的商品審核責任；加快推進直播電商監(jiān)測系統(tǒng)建設，加強對高風險直播活動的重點監(jiān)測，精準識別重大風險，強化違規(guī)行為處置。
各地市場監(jiān)管部門也積極完善直播電商領域相關監(jiān)管機制與體系，讓監(jiān)管“長牙齒”又“有溫度”。據(jù)福建省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長王文生介紹，福建省市場監(jiān)管局構建“源頭防范、精準監(jiān)管、全鏈整治、多元共治”的監(jiān)管治理體系，通過出臺網(wǎng)絡直播營銷活動合規(guī)指引、推動監(jiān)管方式數(shù)字化轉型、構建直播電商監(jiān)測體系、實施“查處+整改+提升”全鏈條治理模式等措施，提升穿透式監(jiān)管能力，今年已查處直播電商違法案件46件。
上海市市場監(jiān)管局二級巡視員陶愛蓮介紹說，上海市市場監(jiān)管局建立了綜合監(jiān)管機制、定期體檢機制、協(xié)同共治機制、全鏈條處置機制，實現(xiàn)對直播平臺的全面實時監(jiān)測和“監(jiān)測指令發(fā)起—監(jiān)測機構接收—監(jiān)測結果反饋—市局分派—區(qū)局處置—處置結果反饋”全鏈條監(jiān)管模式，并通過開展跨部門聯(lián)合檢查，一對一指導平臺針對性整改問題，高效處置違法違規(guī)行為，促進直播經(jīng)濟健康發(fā)展。
