“十四五”期間，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從爆發(fā)增長(zhǎng)到規(guī)范發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，在創(chuàng)造新的增長(zhǎng)動(dòng)力的同時(shí)，也帶來(lái)了流量?jī)?yōu)先、算法濫用、競(jìng)爭(zhēng)失序等潛在風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)面對(duì)復(fù)雜局面，堅(jiān)持管促結(jié)合、剛?cè)岵?jì)的原則，構(gòu)建起常態(tài)化監(jiān)管制度，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
常態(tài)化監(jiān)管不是簡(jiǎn)單限制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是通過(guò)明確規(guī)則、劃清底線(xiàn)，營(yíng)造更加公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境?！笆奈濉逼陂g，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)構(gòu)建的常態(tài)化監(jiān)管制度，可以歸納為“劃規(guī)矩、出重拳、送服務(wù)”三大舉措。三者從制度根基、市場(chǎng)秩序、發(fā)展動(dòng)能層面，回應(yīng)了“如何規(guī)范”“如何治亂”“如何共生”的核心命題。
“劃規(guī)矩”的核心是構(gòu)建平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信任基石，通過(guò)層層遞進(jìn)、相互支撐的制度體系，構(gòu)成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管的“四梁八柱”，為監(jiān)管工作提供了堅(jiān)實(shí)制度保障。
制度建設(shè)是常態(tài)化監(jiān)管的基礎(chǔ)。“劃規(guī)矩”就是以制度精準(zhǔn)性平衡創(chuàng)新與規(guī)范。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)把握鼓勵(lì)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展的平衡點(diǎn)，著力構(gòu)建促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新發(fā)展的政策體系。面對(duì)數(shù)據(jù)壟斷、算法歧視等新問(wèn)題，通過(guò)修法將“數(shù)據(jù)壟斷”“算法協(xié)同”“刷單炒信”納入規(guī)范?！傲⒎ňo跟業(yè)態(tài)”讓監(jiān)管不再被動(dòng)。除此之外，通過(guò)健全部門(mén)規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將直播帶貨、自然人網(wǎng)店納入監(jiān)管，明確平臺(tái)責(zé)任，將監(jiān)管要求轉(zhuǎn)化為行業(yè)共識(shí)。既避免監(jiān)管失序，又留創(chuàng)新空間。
“出重拳”則是以執(zhí)法靶向性重構(gòu)公平生態(tài)。它不是單純處罰，而是通過(guò)精準(zhǔn)打擊“關(guān)鍵少數(shù)”，清除公平競(jìng)爭(zhēng)障礙。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聚焦群眾痛點(diǎn)，瞄準(zhǔn)直播電商虛假宣傳、電商不合理?xiàng)l款、外賣(mài)無(wú)序促銷(xiāo)等熱點(diǎn)，嚴(yán)厲查處影響廣泛的大案要案，釋放違法必懲信號(hào)。針對(duì)“僅退款”“強(qiáng)制運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)”等條款，監(jiān)管部門(mén)未停留在責(zé)令整改層面，而是深挖根源，推動(dòng)平臺(tái)修訂規(guī)則時(shí)刪除不合理?xiàng)l款，建立商家申訴通道。過(guò)去5年，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成績(jī)斐然，效果顯著。
“送服務(wù)”則是以監(jiān)管溫情化推動(dòng)共治共生，通過(guò)賦能指導(dǎo)降低合規(guī)成本，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)“要我合規(guī)”到“我要合規(guī)”的轉(zhuǎn)變。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)規(guī)范，引導(dǎo)平臺(tái)完善合規(guī)管理機(jī)制，從源頭上防范違法行為?！??18”“雙11”前發(fā)布合規(guī)提示，精準(zhǔn)對(duì)接需求，提前預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，有效抑制企業(yè)違規(guī)沖動(dòng)，減少事后監(jiān)管成本。試點(diǎn)向平臺(tái)提供政務(wù)數(shù)據(jù)比對(duì)服務(wù)，幫助平臺(tái)有效攔截、及時(shí)清退違規(guī)主體，既提升平臺(tái)治理能力，也擴(kuò)大了監(jiān)管覆蓋面。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)常態(tài)化開(kāi)展與平臺(tái)、商戶(hù)、外賣(mài)騎手、主播等各方主體的溝通交流，聽(tīng)訴求、給指導(dǎo)，增強(qiáng)了監(jiān)管措施的針對(duì)性和有效性。
市場(chǎng)監(jiān)管的“規(guī)矩”與“重拳”正塑造著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新秩序，而“服務(wù)上門(mén)”的柔性管理則展示了中國(guó)式監(jiān)管的創(chuàng)新范式。三者看似各有側(cè)重，實(shí)則形成閉環(huán)：“劃規(guī)矩”為執(zhí)法提供依據(jù)，“出重拳”為合規(guī)注入動(dòng)力，“送服務(wù)”讓制度落地更順。三者構(gòu)成“制度引領(lǐng)、執(zhí)法保障、服務(wù)賦能”體系，既解當(dāng)前問(wèn)題，又為未來(lái)留空間。
在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)監(jiān)管不僅是限制和約束，更是引導(dǎo)和保障。精準(zhǔn)有力的常態(tài)化監(jiān)管不是為了限制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是為了其更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。只有筑牢監(jiān)管根基，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)才能真正釋放創(chuàng)新活力，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。（任震宇）
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