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中國消費者報北京訊（記者張林保）針對近年來外賣行業(yè)存在的“幽靈外賣”、非理性競爭以及外賣配送員權(quán)益保障不足等問題，市場監(jiān)管總局近日發(fā)布實施推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)《外賣平臺服務(wù)管理基本要求》（以下簡稱《基本要求》），并于12月4日召開專題新聞發(fā)布會對其進(jìn)行解讀。

據(jù)介紹，《基本要求》立足行業(yè)實際，堅持“需求牽引、問題導(dǎo)向”，提出“四個聚焦、四個強化”，推動引導(dǎo)外賣平臺同步深化整改。3家主要外賣平臺將分別發(fā)布執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求的自我聲明，提升標(biāo)準(zhǔn)在平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力與執(zhí)行力，強化行業(yè)自律和社會監(jiān)督。

聚焦平臺內(nèi)商戶管理，強化主體責(zé)任落實。通過規(guī)范商戶入駐審核、日常運營管理等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)外賣平臺切實履行對商戶的服務(wù)與管理責(zé)任；支持鼓勵商戶積極響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”有關(guān)要求，嚴(yán)守食品安全底線，守護(hù)消費者“舌尖上的安全”。例如，平臺應(yīng)設(shè)置專門的團(tuán)隊和人員對商戶提供的信息進(jìn)行審核；要對商戶信息進(jìn)行抽查和監(jiān)測，每月抽查比例不少于5%。

聚焦平臺收費與促銷行為，強化競爭秩序規(guī)范。明確平臺收費規(guī)則及促銷活動管理要求，督促引導(dǎo)外賣平臺簡化收費項目、規(guī)范促銷行為，推動各類收費信息透明化、促銷規(guī)則合理化，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。例如，平臺不能強制或者變相強制商戶參與促銷活動；不能采取宣傳“零元購”等夸張標(biāo)簽開展?fàn)I銷活動。

聚焦平臺用工管理，強化配送員權(quán)益保障。圍繞勞動強度、職業(yè)關(guān)懷和社會保障等方面，提出合理確定勞動時間、完善職業(yè)培訓(xùn)體系、探索多元保障方式等內(nèi)容，助力健全配送員權(quán)益保障機(jī)制。例如，平臺要綜合天氣等因素優(yōu)化調(diào)度算法，科學(xué)規(guī)劃配送路線；不得通過沖單獎勵等方式強制或變相強制配送員超時勞動。

聚焦平臺內(nèi)爭議處理，強化協(xié)商機(jī)制建設(shè)。督促平臺建立完善消費者權(quán)益保護(hù)體系，完善消費者、商戶、配送員等多元主體投訴、申訴及處置機(jī)制建設(shè)，確保平臺管理程序透明，暢通投訴舉報與異議反饋渠道，主動接受社會監(jiān)督。例如，平臺開展價格促銷活動時，不應(yīng)利用大數(shù)據(jù)和算法對消費者實施不合理的差別待遇。

《基本要求》遵循科學(xué)性、規(guī)范性、實用性、前瞻性原則，在充分調(diào)研外賣平臺服務(wù)管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有法律法規(guī)和監(jiān)管要求進(jìn)行細(xì)化和補充，廣泛采納商戶、配送員、消費者等多元主體意見建議，切實幫助外賣平臺優(yōu)化管理方式、提升服務(wù)質(zhì)量、實現(xiàn)多方共贏，進(jìn)一步推動外賣行業(yè)在良性競爭中創(chuàng)新發(fā)展。