中國消費者報報道（記者吳博峰）7月23日，科技部正式發(fā)布《駕駛自動化技術(shù)研發(fā)倫理指引》（以下簡稱《指引》）。該文件由國家科技倫理委員會人工智能倫理分委員會組織編寫，旨在為駕駛自動化技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用提供規(guī)范性指導(dǎo)，有效防范這一過程中可能出現(xiàn)的科技倫理風(fēng)險，推動該領(lǐng)域朝著健康、有序的方向發(fā)展，確保駕駛自動化技術(shù)的研發(fā)與推廣切實符合社會公眾利益?！吨敢穼亩喾矫鎸ψ詣玉{駛技術(shù)進行規(guī)范管理，直接關(guān)乎消費市場對自動駕駛技術(shù)的信任程度。
安全優(yōu)先：降低傷害風(fēng)險
近年來，自動駕駛技術(shù)發(fā)展迅猛，但市場上頻發(fā)的安全事故嚴(yán)重透支了消費者的信任。這項兼具廣闊前景與潛在風(fēng)險的技術(shù)，迫切需要規(guī)范與引導(dǎo)。
與以往主要聚焦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的政策不同，《指引》創(chuàng)新性地針對L1—L5不同級別的自動駕駛系統(tǒng)，分別制定了相應(yīng)的倫理行為準(zhǔn)則。這種將道德規(guī)范納入監(jiān)管框架的做法，引發(fā)了消費市場的廣泛關(guān)注。
《指引》的適用范圍廣泛，其責(zé)任主體涵蓋與駕駛自動化技術(shù)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、使用等各類主體；適用的客體化載體為具有駕駛自動化功能的汽車，無論是具備先進駕駛輔助功能的汽車，還是裝載了自動駕駛系統(tǒng)的汽車，均在其規(guī)范之列。這意味著，市場上所有搭載相應(yīng)自動駕駛技術(shù)的車輛都須滿足《指引》要求。
在此基礎(chǔ)上，《指引》提出了4個基本原則，即以人為本、增進福祉；安全優(yōu)先、尊重生命；公平公正、避免偏見；知情保障、信息公開。同時，《指引》還提出了合法合規(guī)、效益提升、控制風(fēng)險、及時調(diào)整、隱私保護等5項一般要求。
值得一提的是，《指引》明確強調(diào)，駕駛自動化系統(tǒng)的研究開發(fā)和應(yīng)用在注重技術(shù)提升效益的同時，更強調(diào)風(fēng)險防范和責(zé)任落實。中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長袁帥在接受《中國消費者報》記者采訪時表示：“新政策明確要求自動駕駛技術(shù)必須將安全置于首位，包括駕乘者安全、道路安全及數(shù)據(jù)算法安全。在風(fēng)險防控方面，新政特別強調(diào)自動駕駛系統(tǒng)在極端情況下必須優(yōu)先保護人員安全，最大限度降低傷害風(fēng)險?！?/p>
分級管理：明確責(zé)任劃分
隨著科技生活理念日益深入人心，消費市場對具有自動駕駛功能的汽車產(chǎn)品青睞有加。然而，此前部分被貼上“自動駕駛”標(biāo)簽的產(chǎn)品卻存在諸多問題。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些所謂的自動駕駛汽車實則是概念炒作，涉嫌夸大宣傳功能，嚴(yán)重侵犯了消費者的合法權(quán)益。
中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長陳士華表示：“要促進自動駕駛技術(shù)發(fā)展并拉動汽車消費，首要任務(wù)是制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、完善研發(fā)體系和明確責(zé)任劃分?！?/p>
記者了解到，基于2022年3月1日起實施的《汽車駕駛自動化分級標(biāo)準(zhǔn)》國家標(biāo)準(zhǔn)，《指引》將駕駛自動化劃分為先進駕駛輔助階段、有限制階段的自動駕駛、無限制階段的自動駕駛3種類型，并對不同類型駕駛自動化的責(zé)任主體進行了明確劃分。
具體而言，先進駕駛輔助階段指L2級及以下的駕駛自動化，其責(zé)任主體通常為人類駕駛員；有限制階段的自動駕駛包括L3級和L4級駕駛自動化，責(zé)任主體因具體運行場景而異，用戶和自動駕駛系統(tǒng)都有可能成為責(zé)任主體；無限制階段的自動駕駛包括L5級駕駛自動化，除非特殊情況下用戶主動介入操作，否則責(zé)任主體一般以自動駕駛系統(tǒng)為主。
《指引》還明確規(guī)定，當(dāng)自動駕駛系統(tǒng)作為自動駕駛責(zé)任主體時，應(yīng)當(dāng)能夠根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向相關(guān)自然人主體或法人主體（包括但不限于自動駕駛系統(tǒng)開發(fā)者、自動駕駛系統(tǒng)生產(chǎn)商、自動駕駛汽車權(quán)利人、自動駕駛系統(tǒng)用戶）清晰追責(zé)。
規(guī)范宣傳：引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展
今年以來，針對自動駕駛技術(shù)市場營銷宣傳，有關(guān)部門出臺了一系列具體措施。
2月，工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入、召回及軟件在線升級管理的通知》，明確要求企業(yè)在命名、宣傳組合駕駛輔助功能時，禁止使用任何暗示其具備自動駕駛能力的表述，如“自動導(dǎo)航”“全自動駕駛”等誤導(dǎo)性詞匯，必須向消費者明確告知系統(tǒng)的能力邊界和駕駛責(zé)任。這意味著，此前部分車企通過模糊話術(shù)制造技術(shù)領(lǐng)先假象的“擦邊球”行為將被嚴(yán)格禁止。
《指引》在“科普宣傳”部分也作出了相應(yīng)規(guī)定：相關(guān)主體在發(fā)布重大研究成果時，應(yīng)堅持客觀準(zhǔn)確、實事求是的原則，避免片面夸大、隱匿風(fēng)險，不得編造、傳播與駕駛自動化系統(tǒng)實際功能和效果不相符的虛假信息。同時，在研發(fā)、生產(chǎn)、推廣等過程中，相關(guān)主體應(yīng)向社會公眾明確告知并清晰闡釋駕駛自動化產(chǎn)品的功能分級、使用條件、使用方式等注意事項，及時澄清和糾正可能導(dǎo)致公眾對駕駛自動化技術(shù)產(chǎn)生誤解的誤導(dǎo)性信息。
袁帥表示：“由于受到專業(yè)知識限制，社會公眾容易陷入對駕駛自動化技術(shù)的認知鴻溝，造成對相關(guān)產(chǎn)品的錯誤認知和使用?！碑?dāng)前市場競爭激烈，部分車企為吸引消費者可能夸大技術(shù)能力，這種不當(dāng)宣傳一旦引發(fā)自動駕駛事故，將導(dǎo)致公眾對技術(shù)產(chǎn)生恐慌和信任危機。因此，必須通過規(guī)范引導(dǎo)，防范此類風(fēng)險，推動自動駕駛技術(shù)健康發(fā)展，建立社會信任和倫理共識。
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