中國消費(fèi)者報(bào)南京訊（記者薛晶晶）花了機(jī)票錢，想選個(gè)靠窗座位還要額外加錢，免費(fèi)能選的只剩后排中間位，這合理嗎？9月26日，江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)發(fā)文指出，航空公司通過鎖座行為，將本應(yīng)免費(fèi)提供的選座服務(wù)變?yōu)楦顿M(fèi)選項(xiàng)，涉嫌侵犯消費(fèi)者知情權(quán)、自主選擇權(quán)。
近日，不少消費(fèi)者反映購買經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票后，前排、靠窗、靠過道等座位被航空公司鎖定，需支付幾十元至數(shù)百元不等的費(fèi)用才能解鎖選擇，想免費(fèi)選座只能在有限的后排中間位置選擇。這一原本為保障飛行安全設(shè)置的鎖座機(jī)制，逐漸異化為航空公司的增收手段，不僅引發(fā)消費(fèi)者的不滿與質(zhì)疑，也對當(dāng)前消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和航空行業(yè)監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。
江蘇省消保委表示，航空公司鎖座收費(fèi)的行為主要存在三大核心問題，直接觸及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)邊界。一是鎖座規(guī)則不公開、不透明。多數(shù)航空公司未在購票頁面或官方渠道明確公示鎖座比例計(jì)算依據(jù)、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制及選座具體的收費(fèi)（或積分兌換）標(biāo)準(zhǔn)，同一航空公司不同航班的鎖座范圍與收費(fèi)金額也存在差異。消費(fèi)者往往在購票后進(jìn)入選座環(huán)節(jié)，才發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)座位需額外付費(fèi)，失去提前預(yù)判與選擇的權(quán)利。
二是鎖座比例攀升、范圍擴(kuò)大，擠壓消費(fèi)者選擇空間。據(jù)悉，熱門航線、節(jié)假日航班的鎖座比例尤為突出，鎖座范圍也從早期涉及飛行安全的緊急出口等特殊座位，逐步擴(kuò)大至普通經(jīng)濟(jì)艙的前排、靠窗、靠過道等相對較舒適的座位。而免費(fèi)可選的座位多集中在機(jī)艙后排中間座位，甚至有連排座位被拆分鎖定，同行人無法鄰座的情況。江蘇省消保委表示，此舉鎖住的不僅僅是飛機(jī)座位，更是在給消費(fèi)者的自主選擇權(quán)上鎖，影響消費(fèi)者合法權(quán)益。
三是鎖座收費(fèi)合理性尚待考證。在公眾認(rèn)知中，機(jī)票費(fèi)用已包含安全運(yùn)送至目的地及提供座位的基礎(chǔ)服務(wù)，選座本應(yīng)是機(jī)票權(quán)益的一部分。但部分航空公司的鎖座行為則是將基礎(chǔ)權(quán)益進(jìn)一步上升為增值服務(wù)，且對同一艙位內(nèi)不同座位的選座費(fèi)定價(jià)不同。江蘇省消保委指出，此種收費(fèi)模式更多是航空公司對座位資源稀缺性的營利性利用，而非基于服務(wù)成本的合理考量。所謂行業(yè)慣例，難以掩蓋其收費(fèi)缺乏成本依據(jù)、過度逐利的本質(zhì)。
針對這一亂象，江蘇省消保委明確表態(tài)：機(jī)票費(fèi)用已包含基礎(chǔ)座位使用權(quán)等核心服務(wù)內(nèi)容，航空公司通過鎖座占用優(yōu)質(zhì)座位、額外收取選座費(fèi)的行為，涉嫌侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)與自主選擇權(quán)，同時(shí)與航空公司應(yīng)承擔(dān)的公共服務(wù)責(zé)任相違背。
“航空公司可以創(chuàng)新盈利模式，但不能損害消費(fèi)者的法定權(quán)益?！苯K省消保委強(qiáng)調(diào)，只有在保障消費(fèi)者基本權(quán)益的基礎(chǔ)上拓展收入來源，才能實(shí)現(xiàn)航空行業(yè)健康發(fā)展與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的雙贏。江蘇省消保委建議航空公司，鎖座行為應(yīng)回歸安全初衷，僅對緊急出口、安全員座位等涉及飛行安全的特殊座位進(jìn)行必要管控，同時(shí)規(guī)范經(jīng)營行為，在購票頁面、官網(wǎng)等顯著位置，以清晰字體公示鎖座具體規(guī)則范圍、選座收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。
對于航空公司的行為，江蘇省消保委建議監(jiān)管部門及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，盡快出臺(tái)針對性規(guī)范，明確航空公司鎖座的合法邊界與定價(jià)依據(jù)；同時(shí)加大監(jiān)管與查處力度，對超比例鎖座、隱瞞收費(fèi)規(guī)則、強(qiáng)制付費(fèi)選座的航空公司依法追責(zé)，督促航空公司落實(shí)主體責(zé)任。
江蘇省消保委提醒消費(fèi)者，購票前應(yīng)仔細(xì)查看平臺(tái)或航空公司公示的選座規(guī)則，優(yōu)先選擇鎖座透明、免費(fèi)座位充足的航空公司。若發(fā)現(xiàn)航空公司隱瞞鎖座規(guī)則、強(qiáng)制要求付費(fèi)選座，可拒絕并保留購票頁面截圖、溝通記錄、賬單等證據(jù)；遭遇鎖座糾紛時(shí)，可通過12326民航服務(wù)監(jiān)督熱線或向相關(guān)部門反映，依法主張退還不合理費(fèi)用，維護(hù)自身合法權(quán)益。
