中國消費者報報道（記者吳博峰）還有不到3個月，新能源車購置稅優(yōu)惠政策即將迎來調(diào)整。10月9日，工業(yè)和信息化部、財政部、稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2026—2027年減免車輛購置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》（以下簡稱《公告》），自2026年1月1日起，新能源車購置稅將恢復征收，并設置每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元的上限。
新政對汽車消費市場將產(chǎn)生何種影響？哪些車型受影響最大？《中國消費者報》記者進行了調(diào)查。
新能源車購置稅進入收費時代
作為推動汽車產(chǎn)業(yè)變革的核心力量，新能源汽車憑借其技術(shù)創(chuàng)新屬性，自2014年起持續(xù)享受免征購置稅的政策紅利，直接帶動我國新能源車市場份額從不足1%攀升至如今規(guī)模，一舉成為乘用車最大細分市場。根據(jù)《公告》，這一長達10年的扶持政策將進入歷史性轉(zhuǎn)折階段——明年起將實施分階段征稅機制，此舉也標志著新能源汽車將進入市場化競爭新周期。
據(jù)了解，我國自2014年9月開始實施新能源車免征車輛購置稅政策，并分別于2017年、2021年和2022年3次延期，目前正處于第4次延期的下半場。該政策與新能源車推廣應用財政補貼以及其他優(yōu)惠政策協(xié)同，為快速培育新能源車消費市場、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
《公告》提出，2026年1月1日起至2027年12月31日，消費者購置列入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的車型可繼續(xù)享受購置稅減免政策。其中，2026年購置稅減半征收，單車最高減稅額1.5萬元；2027年政策保持不變。減免政策與技術(shù)要求緊密掛鉤，不符合新標準的車型將無法享受稅收優(yōu)惠。
明年新能源車購置稅將迎來新變化。吳博峰/攝
在新能源車市場中，續(xù)航能力水平不僅關(guān)系著車輛單次充電行駛半徑，還決定著充電頻率，是影響消費者新能源車購買意愿的決定性因素。記者注意到，在《公告》技術(shù)調(diào)整要求情況中，百公里耗電量和純電續(xù)駛里程調(diào)整被放在首要位置。
具體來看，針對插電式（含增程式）混合動力乘用車產(chǎn)品，現(xiàn)行免征購置稅政策要求純電動續(xù)航里程不低于43公里即可享受，而此次技術(shù)調(diào)整后這一數(shù)值提升至100公里。新政還對插電式（含增程式）混合動力乘用車的油耗標準作出明確規(guī)定，按車輛整備質(zhì)量分檔設定門檻。
與此同時，《公告》要求，百公里電能消耗量應不高于《電動汽車能量消耗量限值第1部分：乘用車》（GB 36980.1—2025）對應車型的電能消耗量限值。其中，純電動乘用車質(zhì)量指標門檻由原750公斤、2510公斤調(diào)整為1090公斤、2710公斤。這意味著，更多車型將被納入管理范圍。
中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會秘書長崔東樹對《中國消費者報》記者表示，電耗指標提升主要是針對中大型電動車的引導性措施，確保大型車的電耗持續(xù)降低，實現(xiàn)高集成、低電耗、輕量化的大型純電動車。目前來看，超過2710公斤的純電動車的電耗壓力較大，尤其是大型純電動SUV面臨降低油耗的設計改善，有利于改變當下國產(chǎn)電動車過長、過高、過重的SUV超重化趨勢。
消費者購車成本增加
中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，我國新能源車累計銷量達962萬輛，同比增長36.7%，其中新能源乘用車零售滲透率連續(xù)5個月超五成。業(yè)內(nèi)普遍認為，當新能源車銷量占比接近50%時，繼續(xù)全額免征車輛購置稅的財政壓力顯著增大，政策調(diào)整是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
每次新能源車購置稅優(yōu)惠政策的調(diào)整，都伴隨著補貼額度的變化。此次《公告》實施后，消費者購車成本將發(fā)生哪些變化？
記者注意到，與現(xiàn)行車輛售價33.9萬元以下可享受全額免征不同的是，明年起所有新能源車產(chǎn)品都需按規(guī)定繳納相應購置稅費。
按照新版計稅規(guī)則，車輛購置稅按購車價（不含增值稅）的10%計算，減半后實際稅率為5%。每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元，以30萬元車型為分界點。記者梳理發(fā)現(xiàn)，消費者購買30萬元及以下車型，直接按5%稅率計算，例如一輛20萬元的新能源車需繳納購置稅8849元；30萬元以上車型按10%稅率計算后，再扣除1.5萬元限額，例如一輛50萬元的新能源車需繳納車購稅3.5萬元。
值得一提的是，購置日期按照機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票或海關(guān)關(guān)稅專用繳款書等有效憑證的開具日期確定，并非按照購車合同簽訂日期確定。
財政部相關(guān)負責人解讀稱，設置1.5萬元限額旨在避免高檔豪華新能源車過度占用稅收優(yōu)惠資源，體現(xiàn)政策的公平性。目前市場上已有部分新能源車型售價突破百萬元，若全額享受減半優(yōu)惠，可能扭曲市場公平競爭環(huán)境。
新政發(fā)布后，由于今年底前購買部分新能源車仍可享受全額免稅，預計四季度將迎來一波購車高峰。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長陳士華對《中國消費者報》記者表示，預計2025年新能源車銷量占比有望突破50%，政策調(diào)整前或出現(xiàn)短期銷量脈沖。
車企主動應對政策變化
長期以來，新能源車依靠強有力的政策扶持，被貼上“政策市”的標簽。長遠來看，唯有擺脫政策補貼扶持，依靠自身實現(xiàn)市場化發(fā)展才是解決之道。
受政策調(diào)整影響，各大車企正采取不同方式應對市場變化。主流品牌方面，通過降價或推出更高性價比車型對沖稅負增加。例如，比亞迪、廣汽埃安等已針對2026年政策調(diào)整，計劃推出更多30萬元以下高配置車型；豪華品牌方面，更注重技術(shù)差異化優(yōu)勢，弱化價格敏感度。例如，蔚來、理想等通過提升智能駕駛、換電服務等體驗，吸引消費市場的關(guān)注度。
對于車企而言，技術(shù)門檻提高意味著研發(fā)壓力加大。頭部企業(yè)憑借技術(shù)積累和規(guī)模優(yōu)勢可能進一步擴大市場份額，而弱勢企業(yè)則面臨淘汰風險。而這種優(yōu)勝劣汰機制正是新政帶來的變化——通過產(chǎn)業(yè)整合有助于淘汰落后產(chǎn)能、提升新能源車整體技術(shù)水平。
陳士華表示，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已走過政策哺育的規(guī)模擴張期，當前正迎來市場驅(qū)動的質(zhì)量躍升階段。
此前，每當補貼政策調(diào)整后，不少消費者為享受補貼優(yōu)惠往往會選擇提前購車，由此導致透支未來一段時期內(nèi)的消費需求。
對此，財政部相關(guān)負責人表示，延長車購稅減免政策旨在“穩(wěn)字當頭”，避免政策斷檔對市場造成沖擊。同時，通過動態(tài)提高技術(shù)門檻（如續(xù)航、能耗標準），引導企業(yè)聚焦高質(zhì)量發(fā)展。例如，2024年起納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的車型，須滿足更嚴格的低溫續(xù)航衰減率、電池能量密度等指標。
崔東樹表示，《公告》要求將促進電池容量、混動系統(tǒng)等技術(shù)升級，優(yōu)化駕乘體驗，提升產(chǎn)品安全性與競爭力。嚴格的標準推動企業(yè)推出更高性能的車型，滿足消費者對長續(xù)航、低能耗的需求，在擴大市場的同時助力綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與消費升級雙贏。
官方微信公眾號
官方微博
