構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的核心樞紐，更是釋放超大規(guī)模市場(chǎng)潛力的關(guān)鍵抓手?！笆奈濉逼陂g，市場(chǎng)監(jiān)管部門以法治為基、執(zhí)法為刃、協(xié)同為翼，破解要素流動(dòng)堵點(diǎn)、破除區(qū)域市場(chǎng)壁壘，重塑公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)生態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。
統(tǒng)一大市場(chǎng)的根基，在于規(guī)則制度的協(xié)同統(tǒng)一?！笆奈濉逼陂g，市場(chǎng)監(jiān)管部門完成了競(jìng)爭(zhēng)政策的“法治升級(jí)”?！斗磯艛喾ā肥状未笮迣ⅰ皬?qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位”寫入總則，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂精準(zhǔn)回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)等新問(wèn)題，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》實(shí)現(xiàn)四級(jí)政府審查全覆蓋，從源頭上堵住了地方保護(hù)的“政策漏洞”，加上《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》等12部配套規(guī)章，形成“上位法+配套規(guī)章+指南指引”的多層級(jí)制度體系，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境從模糊感知轉(zhuǎn)向穩(wěn)定可預(yù)期。
制度創(chuàng)新為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體劃定出行為邊界。當(dāng)?shù)胤秸猩桃Y政策必須經(jīng)過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，當(dāng)平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)有了明確規(guī)則，市場(chǎng)資源便得以跳出區(qū)域分割、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的桎梏，實(shí)現(xiàn)高效流動(dòng)。這種以法治凝聚的制度合力，正是統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的“壓艙石”。
制度的生命力在于執(zhí)行，統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建要靠執(zhí)法護(hù)航。市場(chǎng)監(jiān)管部門以“零容忍”態(tài)度打出執(zhí)法組合拳，既直擊民生痛點(diǎn)，又守住競(jìng)爭(zhēng)底線。在醫(yī)藥、供水、燃?xì)獾阮I(lǐng)域查處壟斷案件，推動(dòng)商品價(jià)格回歸合理區(qū)間、降低企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，讓監(jiān)管成效化作群眾看得見的實(shí)惠；審結(jié)3400件經(jīng)營(yíng)者集中案件、查處145件違法案件，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、自然壟斷領(lǐng)域精準(zhǔn)“畫像”，既防范資本無(wú)序擴(kuò)張，又為創(chuàng)新留足空間。
執(zhí)法的進(jìn)階之處，在于從事后懲處轉(zhuǎn)向全鏈條防控。通過(guò)建立壟斷風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，提前識(shí)別苗頭性問(wèn)題；針對(duì)行政性壟斷立案239件、清理地方標(biāo)準(zhǔn)8000余項(xiàng)，斬?cái)嗟胤奖Ｗo(hù)的利益鏈?！氨O(jiān)測(cè)+執(zhí)法+整改”的閉環(huán)模式讓公平競(jìng)爭(zhēng)不再是一紙空文，而是成為市場(chǎng)運(yùn)行的基本準(zhǔn)則。
區(qū)域一體化是統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的“先行試驗(yàn)田”。長(zhǎng)三角、大灣區(qū)的監(jiān)管協(xié)同實(shí)踐，走出了制度融合的創(chuàng)新之路。長(zhǎng)三角170余項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)跨省通辦，《電子證照共享應(yīng)用規(guī)范》打破地域壁壘，讓企業(yè)告別多地跑、重復(fù)辦；大灣區(qū)發(fā)布244項(xiàng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”、發(fā)放155張認(rèn)證證書，推動(dòng)信用數(shù)據(jù)跨境共享，實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)無(wú)縫銜接。這些探索的核心，是打破“一畝三分地”思維，用統(tǒng)一規(guī)則破解區(qū)域發(fā)展不平衡難題。
區(qū)域先行試驗(yàn)的價(jià)值，在于為全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)提供可復(fù)制樣本。從長(zhǎng)三角的“異地同標(biāo)”到大灣區(qū)的“跨境協(xié)同”，這種由點(diǎn)及面的改革策略，為降低全國(guó)層面制度統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)區(qū)域協(xié)同的微光匯聚成制度統(tǒng)一的火炬，統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)便有了清晰的“施工圖”。
回望“十四五”，統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從“破壁壘”到“筑通途”的跨越，市場(chǎng)監(jiān)管部門以法治構(gòu)建框架、以執(zhí)法保障公平、以協(xié)同破解難題，走出了中國(guó)特色的監(jiān)管現(xiàn)代化道路。面向“十五五”，唯有持續(xù)深化制度創(chuàng)新、強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同，才能讓我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)充分釋放。當(dāng)要素自由流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)公平有序成為市場(chǎng)常態(tài)，統(tǒng)一大市場(chǎng)必將成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。（任震宇）
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