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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者徐文智）市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的血脈，也是發(fā)展活力的源泉。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。“十四五”期間，市場(chǎng)監(jiān)管部門以破除各類市場(chǎng)分割壁壘為突破口，以促進(jìn)要素資源高效暢通流動(dòng)為目標(biāo)，打出一系列夯實(shí)基礎(chǔ)制度、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、創(chuàng)新區(qū)域示范的“組合拳”，著力塑造準(zhǔn)入退出自由、競(jìng)爭(zhēng)高效、規(guī)范透明、可預(yù)期的市場(chǎng)秩序，為經(jīng)營(yíng)主體注入澎湃活力，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化市場(chǎng)體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

制度奠基

筑牢統(tǒng)一市場(chǎng)的法治根基

沒有規(guī)矩，不成方圓。建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，首在健全規(guī)則、立柱架梁。

市場(chǎng)監(jiān)管部門推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)法律體系實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。歷時(shí)15年首次大修的《反壟斷法》和第三次修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相繼出臺(tái)，將強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位上升為法律規(guī)定，為新時(shí)期反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)提供了更為強(qiáng)大的法律保障。具有里程碑意義的是，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的制定實(shí)施，進(jìn)一步扎緊約束政府不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)的制度“籬笆”，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)政府審查全覆蓋，從源頭上防止含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割內(nèi)容的政策措施出臺(tái)?！笆奈濉币詠?，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門共審查重要政策措施4.2萬余件，對(duì)其中1.14萬件提出修改意見，督促修改完善7000余件，制度的剛性約束力日益凸顯。

與此同時(shí)，配套規(guī)章與指南體系不斷完善。《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》等12部配套規(guī)章相繼制定，形成了靈活透明、可預(yù)期的合規(guī)與執(zhí)法指引，為各類經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造了穩(wěn)定的法治環(huán)境。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度持續(xù)優(yōu)化，清單事項(xiàng)不斷縮減，“全國(guó)一張清單”管理模式深入人心，“非禁即入”逐步落地，極大激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。

監(jiān)管亮劍

掃除市場(chǎng)循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)

法律的權(quán)威在于實(shí)施。市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以有力度的監(jiān)管執(zhí)法，為統(tǒng)一大市場(chǎng)“清障護(hù)航”。

向行政性壟斷“亮劍”。持續(xù)開展的制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，如同一次次精準(zhǔn)的外科手術(shù)，直指地方保護(hù)、市場(chǎng)分割的頑疾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)行動(dòng)共發(fā)現(xiàn)和廢除阻礙要素自由流動(dòng)的政策措施4218件，立案查處行政性壟斷案件239件，有效糾治了限制企業(yè)自主遷移、妨礙市場(chǎng)公平準(zhǔn)入等突出問題，打破了形形色色的封閉“小市場(chǎng)”和自我“小循環(huán)”。

向市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)“說不”。針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門重拳出擊。2025年10月，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布公告，明確治理價(jià)格無序競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)良好市場(chǎng)秩序的具體要求。市場(chǎng)監(jiān)管總局推出十項(xiàng)綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)措施，并密集公布網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、保健品虛假宣傳、直播電商領(lǐng)域等多批典型案例，形成強(qiáng)大震懾。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法，查處了一系列重大案件，推動(dòng)藥品價(jià)格回歸合理水平，降低了公眾生活成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)。五年來，共查辦各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件近5萬件，審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件3400余件，有力維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)測(cè)與規(guī)范引導(dǎo)。市場(chǎng)監(jiān)管部門著力構(gòu)建事前事中事后全鏈條監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，逐步建立起常態(tài)化的壟斷風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，通過召開規(guī)范提醒會(huì)、發(fā)布指導(dǎo)案例等方式，前置性引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。近年來，市場(chǎng)監(jiān)管總局針對(duì)外賣平臺(tái)等民生領(lǐng)域企業(yè)召開合規(guī)指導(dǎo)會(huì)，強(qiáng)調(diào)不得利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)等手段破壞公平競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)促銷定價(jià)、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等提出明確規(guī)范要求，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)從“被動(dòng)監(jiān)管”向“主動(dòng)合規(guī)”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格行為的監(jiān)測(cè)，通過成本調(diào)查、提醒告誡、合規(guī)指引等方式，引導(dǎo)企業(yè)從過度低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的良性軌道，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出。

區(qū)域示范

探索市場(chǎng)一體化的實(shí)踐路徑

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，需要以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門積極探索區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)，為全國(guó)層面建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系積累經(jīng)驗(yàn)。

長(zhǎng)三角區(qū)域“異地同標(biāo)”。在長(zhǎng)三角地區(qū)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、企業(yè)信用、監(jiān)管執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)異地同標(biāo)、市場(chǎng)一體。滬蘇浙皖聯(lián)合發(fā)布《電子證照共享應(yīng)用規(guī)范》，170余項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨省“一網(wǎng)通辦”，顯著提升了區(qū)域內(nèi)的商業(yè)便利度。

大灣區(qū)“軟聯(lián)通”深化?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)信用數(shù)據(jù)共享專區(qū)和跨境信用綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”244項(xiàng)，發(fā)放“灣區(qū)認(rèn)證”證書155張，以標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接促進(jìn)要素跨境便捷流動(dòng)。

區(qū)域協(xié)作機(jī)制多點(diǎn)開花。京津冀信用建設(shè)、黃河流域及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)及絲路沿線省區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制等穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)一大市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)先行區(qū)建設(shè)取得實(shí)效，區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管一體化呈現(xiàn)積極進(jìn)展，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供了豐富的實(shí)踐樣本和強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

“十四五”期間，市場(chǎng)監(jiān)管部門以深化改革的勇氣和精準(zhǔn)有力的舉措，在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。從完善法治根基到強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，從破除壁壘到區(qū)域示范，一系列務(wù)實(shí)有效的行動(dòng)，不斷疏通市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，激發(fā)著億萬經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。隨著“十五五”時(shí)期的開啟，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的任務(wù)更加艱巨。市場(chǎng)監(jiān)管部門將繼續(xù)聚焦企業(yè)低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)、地方招商引資亂象等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以更大力度破除障礙，以更實(shí)舉措維護(hù)公平，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)充分釋放，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入更加磅礴的市場(chǎng)監(jiān)管力量。一個(gè)更加高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，必將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅(jiān)實(shí)依托。