中國消費者報報道（記者徐文智）“十四五”以來，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以時時放心不下的責任感，聚焦食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品、特種設備等“三品一特”安全領域，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式、拓展監(jiān)管領域、提升服務效能，全方位筑牢安全底線，實現(xiàn)了安全形勢總體平穩(wěn)的良好局面，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實保障。
全鏈條監(jiān)管 實現(xiàn)閉環(huán)管理
面對超大規(guī)模市場帶來的復雜挑戰(zhàn)，市場監(jiān)管部門著力構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費全環(huán)節(jié)的監(jiān)管鏈條，努力實現(xiàn)無縫銜接、閉環(huán)管理。
在食品安全領域，市場監(jiān)管總局推動出臺《關(guān)于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，建立健全末端發(fā)力、終端見效的工作機制和企業(yè)主體責任落實機制。緊盯米面油、肉蛋奶、果蔬茶等百姓“一日三餐”必需的大宗食品，嚴把許可準入關(guān)，強化全過程監(jiān)管，組織全覆蓋抽檢?！笆奈濉逼陂g，市場監(jiān)管部門完成食品安全監(jiān)督抽檢2299.5萬批次，下架召回不合格食品2.5萬余噸，糧食加工品、肉制品、奶制品等合格率連續(xù)多年保持高位。
在藥品安全領域，實施覆蓋藥品全生命周期的動態(tài)監(jiān)管，建立完善藥品安全風險會商機制。聚焦疫苗、血液制品等重點產(chǎn)品，藥品網(wǎng)絡銷售、委托生產(chǎn)、臨床試驗管理等重點環(huán)節(jié)，以及農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等重點區(qū)域，實現(xiàn)風險排查、研判、處置常態(tài)化、長效化。對國家集采中選產(chǎn)品實行生產(chǎn)企業(yè)檢查和中選品種抽檢100%全覆蓋，國家藥品抽檢合格率穩(wěn)定在99.4%以上。
在工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，強化源頭治理，發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和強制性產(chǎn)品認證的準入把關(guān)作用。根據(jù)風險變化，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管目錄，“十四五”期間將冷軋帶肋鋼筋、安全帽等6種高風險產(chǎn)品納入生產(chǎn)許可證管理，將電動自行車鋰電池等15種產(chǎn)品納入CCC認證管理；累計對133萬余家企業(yè)的285萬余批次產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)并依法處置不合格產(chǎn)品22萬批次。
在特種設備安全領域，制定出臺安全主體責任“兩個規(guī)定”，推動全國生產(chǎn)、使用單位配備安全總監(jiān)、安全員465.26萬名。創(chuàng)新推行沙盒監(jiān)管、職工監(jiān)督員、缺陷召回等制度，大力推動老舊設備更新改造。深入開展城鎮(zhèn)燃氣安全整治、電梯安全筑底等專項行動，萬臺特種設備死亡率顯著下降，安全水平穩(wěn)步提升。
全方位覆蓋 監(jiān)管不留盲區(qū)
市場監(jiān)管部門既緊盯傳統(tǒng)消費領域的安全風險，也敏銳捕捉新業(yè)態(tài)、新模式帶來的挑戰(zhàn)，確保監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)。
針對平臺經(jīng)濟快速發(fā)展衍生的網(wǎng)絡購物、外賣點餐、直播帶貨等新消費場景，市場監(jiān)管部門及時完善監(jiān)管規(guī)則，發(fā)布《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》等規(guī)章，加強對平臺企業(yè)的合規(guī)指導。針對社會關(guān)注的“幽靈外賣”、無堂食外賣等問題，市場監(jiān)管總局擬出臺新規(guī)，進一步壓實平臺和經(jīng)營者主體責任，明確各方責權(quán)邊界，提升信息透明度。同時，加大網(wǎng)絡銷售食品、藥品專項抽檢力度，及時消除風險隱患。
對于“一老一小”等重點人群，監(jiān)管更為嚴格精細。嚴格嬰配乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管，加強注冊管理和體系檢查；嚴厲整治校園食品安全問題；嚴打“坑老騙老”違法行為，開展保健食品專項清理整治。在工業(yè)產(chǎn)品領域，市場監(jiān)管部門連續(xù)開展兒童和學生用品安全守護行動，加強老幼病殘孕等重點群體用品質(zhì)量安全監(jiān)管，累計召回缺陷消費品3467萬件。
全體系整治 嚴懲違法行為
保持高壓態(tài)勢，嚴懲重處違法行為，是震懾不法、守護安全的重要手段。
“十四五”期間，全國市場監(jiān)管部門查辦食品安全案件226.04萬件，依法吊銷許可證3072件，實施從業(yè)限制23.8萬人，對涉嫌犯罪的及時移送公安機關(guān)。在藥品領域，深入開展藥品安全專項整治、鞏固提升行動及“清源”行動，持續(xù)打擊違法違規(guī)行為。對產(chǎn)品質(zhì)量問題，持續(xù)加大缺陷產(chǎn)品召回力度，累計召回汽車3647萬輛。
在嚴格執(zhí)法的同時，市場監(jiān)管部門積極推動社會共治格局的形成。暢通12315投訴舉報渠道，“十四五”期間處理投訴舉報8902.8萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失217.1億元。大力發(fā)展在線糾紛解決機制，推動20余萬家企業(yè)參與，直接和解糾紛1038.2萬件。鼓勵行業(yè)自律，倡導從業(yè)人員舉報內(nèi)部風險隱患。歡迎媒體監(jiān)督，傳播安全消費知識，構(gòu)建起企業(yè)主體責任、政府監(jiān)管責任、行業(yè)自律責任、社會監(jiān)督責任協(xié)同發(fā)力的綜合治理體系。
全流程服務 賦能高質(zhì)量發(fā)展
市場監(jiān)管不僅是“監(jiān)管員”，也是“服務員”，在筑牢安全底線的同時，著力優(yōu)化服務，激發(fā)市場活力，促進產(chǎn)業(yè)升級。
在藥品醫(yī)療器械領域，深化審評審批制度改革，設立突破性治療藥物、附條件批準等4個加快通道，“十四五”以來批準創(chuàng)新藥204個、創(chuàng)新醫(yī)療器械265個，有效滿足了臨床急需和患者需求。特別是加快兒童用藥、罕見病藥品上市，“十四五”以來批準387個兒童藥品、147個罕見病藥品上市。
在工業(yè)產(chǎn)品領域，深入開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動，累計幫扶企業(yè)37.6萬家。通過產(chǎn)品質(zhì)量可靠性提升實踐，推動產(chǎn)品故障率下降、耐用性增強。同時，加強質(zhì)量安全宣傳教育，受益群眾達2105萬人。
標準化建設是提升安全水平的基礎支撐。市場監(jiān)管部門加快標準供給，優(yōu)化標準體系，“十四五”期間新發(fā)布國家標準1.3萬余項，國家標準總數(shù)達4.7萬余項。圍繞安全底線，出臺安全生產(chǎn)、消費品安全等強制性國家標準500余項，燃氣用具、電動自行車等一批重要標準相繼實施，為保障“三品一特”安全提供了堅實的技術(shù)依據(jù)。
“十四五”期間，全國市場監(jiān)管部門持續(xù)提升監(jiān)管能力與水平，有效應對日益復雜的安全風險。展望未來，市場監(jiān)管部門將堅持“嚴”字當頭，精準施策，持續(xù)深化全鏈條監(jiān)管，強化智慧賦能，推動社會共治，不斷提升“三品一特”安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。
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