中國消費(fèi)者報報道（記者徐文智）辦理餐飲店食品經(jīng)營許可和營業(yè)執(zhí)照等全流程時間由過去的37天減少至現(xiàn)在的15天、電子營業(yè)執(zhí)照下載量達(dá)3.7億次、全國12315平臺為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失217.1億元……這一串?dāng)?shù)字背后是“十四五”期間市場監(jiān)管部門以創(chuàng)新監(jiān)管方式提升監(jiān)管效能的生動實踐。5年來，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)以法治為基石、以信用為牽引、以智慧為引擎，構(gòu)建起與超大規(guī)模市場相適應(yīng)的現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民生活品質(zhì)改善注入強(qiáng)勁動力。
法治筑基 織密市場監(jiān)管制度網(wǎng)
市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開清晰、穩(wěn)定的規(guī)則指引?！笆奈濉逼陂g，市場監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)法律法規(guī)立改廢釋，推動制修訂法律7部，制修訂、廢止行政法規(guī)14部，發(fā)布部門規(guī)章65部，形成覆蓋市場準(zhǔn)入、競爭秩序、消費(fèi)維權(quán)等全鏈條的法治框架。
例如，針對平臺經(jīng)濟(jì)快速崛起帶來的新問題，及時出臺《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，為新興業(yè)態(tài)劃定紅線。同時，通過建立公平競爭審查制度，累計審查政策措施4.22萬項，對1.14萬項提出修改意見，從源頭上破除地方保護(hù)壁壘。法治的完善不僅讓監(jiān)管執(zhí)法有據(jù)可依，更讓經(jīng)營主體吃下定心丸。我國企業(yè)信用指數(shù)從2020年的128.6上升到2025年上半年的161.61，市場環(huán)境透明度和可預(yù)期性顯著提升。
智慧賦能 打造精準(zhǔn)高效監(jiān)管大腦
面對海量經(jīng)營主體和復(fù)雜市場行為，傳統(tǒng)人海戰(zhàn)術(shù)難以為繼。市場監(jiān)管部門加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成全國統(tǒng)一的計量強(qiáng)檢、投訴舉報、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、食品及工業(yè)產(chǎn)品抽檢等智慧平臺，推動監(jiān)管從線下跑腿向線上溯源轉(zhuǎn)變。
在食品安全領(lǐng)域，通過強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，累計實施食品抽檢2299.5萬批次；在工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管中，對133萬余家企業(yè)開展監(jiān)督抽查。非現(xiàn)場監(jiān)管方式廣泛應(yīng)用，推動運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、遠(yuǎn)程檢查等方式減少現(xiàn)場檢查頻次。此外，通過技術(shù)手段對直播電商等領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)測，累計查處網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭案件4296件。智慧監(jiān)管不僅降低企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)，更實現(xiàn)無事不擾、無處不在的精準(zhǔn)治理。
信用牽引 激活市場自律內(nèi)生動力
信用是市場經(jīng)濟(jì)的硬通貨。“十四五”期間，市場監(jiān)管部門歸集各類涉企信用信息144.9億條，建立經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度，累計將1.44萬戶經(jīng)營主體列入嚴(yán)重違法失信名單。同時，創(chuàng)新信用修復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動，推動解決多頭修復(fù)、重復(fù)修復(fù)問題。
在區(qū)域市場一體化建設(shè)中，通過信用數(shù)據(jù)共享平臺推動“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)布244項、發(fā)放“灣區(qū)認(rèn)證”證書155張。信用監(jiān)管的深化，促使企業(yè)從“要我合規(guī)”轉(zhuǎn)向“我要合規(guī)”，全國小微企業(yè)參與質(zhì)量提升行動后年度營收平均增長9.7%。
融合共治 構(gòu)建社會協(xié)同治理圈
市場監(jiān)管不僅是政府職責(zé)，更需要社會各方聯(lián)動。通過發(fā)展在線糾紛解決機(jī)制，吸引20余萬家企業(yè)參與，直接和解糾紛1038.2萬件；在食品安全領(lǐng)域，鼓勵社會監(jiān)督，累計查辦食品安全案件226.04萬件。此外，全國消費(fèi)者組織受理消費(fèi)者投訴574.9萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失57.8億元。
協(xié)同共治模式在平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管領(lǐng)域作用尤為突出。市場監(jiān)管部門與平臺企業(yè)建立常態(tài)化溝通機(jī)制，督促平臺刪除違法商品信息454.1萬條，形成“平臺自律+政府監(jiān)管+社會監(jiān)督”的良性循環(huán)。
面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度演進(jìn)和全球競爭新格局的出現(xiàn)，“十五五”期間，市場監(jiān)管部門將聚焦法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管的深度融合：加快《電子商務(wù)法》修訂，研究制定《網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)督管理條例》；建設(shè)“一庫一碼一系統(tǒng)”穿透式監(jiān)管體系；推動信用風(fēng)險分類管理與各領(lǐng)域監(jiān)管對接，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)獲得更多發(fā)展資源。
市場監(jiān)管的目的是激發(fā)企業(yè)活力而非束縛企業(yè)手腳，5年來的實踐表明，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式不僅是技術(shù)升級，更是治理理念的重塑——從被動查處到主動預(yù)防、從單打獨(dú)斗到多元共治，全國市場監(jiān)管部門正以更多創(chuàng)新實踐、更高監(jiān)管效能護(hù)航中國式現(xiàn)代化新征程。
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