回顧
20世紀(jì)80年代初，福建商品經(jīng)濟(jì)活躍，群眾購(gòu)買力增強(qiáng)，但市場(chǎng)上彩電、冰箱、洗衣機(jī)等品牌耐用消費(fèi)品供不應(yīng)求。在沿海走私風(fēng)氣的刺激下，一些企業(yè)和個(gè)人借機(jī)粗制濫造、摻雜使假，制售假冒偽劣商品的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益。
時(shí)任福建省消費(fèi)者委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜愛(ài)群在處理投訴過(guò)程中，深感法律依據(jù)的缺失。有3起典型事件尤其凸顯了維權(quán)困境：一是進(jìn)口冷暖風(fēng)機(jī)質(zhì)量低劣無(wú)法使用，消費(fèi)者叫苦不迭；二是福建農(nóng)學(xué)院教師購(gòu)買的假冒電視機(jī)遭商家拒退；三是福州城門鄉(xiāng)村民在化糞池中腌制大頭菜，拒不接受處理。尤其是第三件事，被媒體報(bào)道，成為轟動(dòng)全國(guó)的惡性事件，最后僅由行政部門對(duì)當(dāng)事人處以2000元罰款。因?yàn)闆](méi)有法律依據(jù)，消委會(huì)無(wú)法為受害的消費(fèi)者索賠。
面對(duì)維權(quán)困境，杜愛(ài)群多次向時(shí)任福建省人大常委會(huì)副主任劉永業(yè)匯報(bào)。劉永業(yè)深感立法緊迫，推動(dòng)福建省人大常委會(huì)啟動(dòng)立法程序。在福建省人大法工委的主導(dǎo)下，福建省消委會(huì)牽頭組建起草小組，廣泛征求法學(xué)專家和各級(jí)人大意見(jiàn)。經(jīng)福建省人大常委會(huì)兩次審議，于1987年9月4日通過(guò)《福建省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》，并于同年12月1日起正式實(shí)施。
1987年9月17日，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》1版對(duì)《福建省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》進(jìn)行了全文刊發(fā)。1987年12月21日及1988年4月4日，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》分別以《我國(guó)第一部省級(jí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益法規(guī)在福建省全面施行》《〈福建省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例〉的主要特色》為題，對(duì)條例出臺(tái)的背景、過(guò)程及意義進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道。
該條例的出臺(tái)，吹響了消費(fèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域地方立法的號(hào)角，迅速在全國(guó)掀起了地方立法進(jìn)行消費(fèi)維權(quán)的浪潮。僅僅過(guò)了幾個(gè)月，湖北、貴州、浙江、四川、山東、北京、上海相繼推出本地消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例?！吨袊?guó)消費(fèi)者報(bào)》均在1版進(jìn)行了報(bào)道，引發(fā)廣泛關(guān)注和討論。截至1989年年底，全國(guó)已有21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和5個(gè)計(jì)劃單列市出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，還有6個(gè)省、市制定了消費(fèi)糾紛仲裁辦法。其他省市也緊隨其后陸續(xù)完成了本省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益立法工作，從而使消費(fèi)者保護(hù)工作在各地都進(jìn)入有法可依的軌道。
影響
作為我國(guó)首部具有開(kāi)創(chuàng)性的省級(jí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)地方性法規(guī)，《福建省保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》在一個(gè)省域范圍內(nèi)填補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的重要法規(guī)空白。它不僅賦予該省各級(jí)消費(fèi)者組織及相關(guān)部門開(kāi)展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的有力法律武器，更成為該省廣大消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的堅(jiān)實(shí)護(hù)身符，同時(shí)讓全國(guó)消費(fèi)者首次看到法律維權(quán)的希望曙光，具有破冰意義。
該條例首次以省級(jí)地方性法規(guī)形式明確規(guī)定了“消費(fèi)者”的定義，并將調(diào)整范圍精準(zhǔn)確定為“調(diào)整消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系”。盡管在條例制定過(guò)程中借鑒了國(guó)外及中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等有關(guān)法規(guī)文件的思想精髓，但作為正式法規(guī)文本，其諸多條款均屬我國(guó)過(guò)去正式法律文本中未曾出現(xiàn)的內(nèi)容，是我國(guó)法治思想建設(shè)在消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域的重要?jiǎng)?chuàng)新與突破，在地方立法史上乃至全國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法治思想建設(shè)史上，都閃耀著里程碑式的光芒。
《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》全程記錄并催化了這一立法浪潮，通過(guò)通俗易懂的方式，向公眾廣泛傳達(dá)了“消費(fèi)者享有合法權(quán)益”與“可以依法維權(quán)”的核心觀念，完成了一次大規(guī)模的法律常識(shí)普及。《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》的報(bào)道不僅記錄了法治建設(shè)的探索過(guò)程，更在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》出臺(tái)前，作為重要先行先試的載體加速了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)地方性法規(guī)在全國(guó)的覆蓋進(jìn)程。通過(guò)持續(xù)報(bào)道，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》客觀記錄并推動(dòng)了這一從地方實(shí)踐到國(guó)家立法的探索歷程，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范發(fā)展積累了寶貴的早期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
30余年后，該條例的深遠(yuǎn)影響仍具現(xiàn)實(shí)鏡鑒價(jià)值。面對(duì)當(dāng)前“新瓶舊酒”式消費(fèi)騙局的不斷翻新，需持續(xù)強(qiáng)化科學(xué)普及與法治監(jiān)管的雙重保障；媒體作為市場(chǎng)“守門人”的角色不可替代，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督與公眾教育的功能；消費(fèi)者素養(yǎng)的全面提升，始終是構(gòu)筑消費(fèi)者權(quán)益防線的根本基石。這段歷史經(jīng)驗(yàn)提醒我們，唯有構(gòu)建科學(xué)普及、法治監(jiān)管、媒體監(jiān)督、消費(fèi)者素養(yǎng)提升的立體防護(hù)網(wǎng)，才能讓消費(fèi)騙局無(wú)處遁形。（中國(guó)消費(fèi)者報(bào)記者孟剛整理）
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