回顧
隨著1985年電動(dòng)自行車問世，這一兼具無(wú)噪音、零排放、不加油、易操作等優(yōu)勢(shì)的交通工具，逐漸取代自行車，成為大眾出行新寵。然而，由于當(dāng)時(shí)的交通法規(guī)僅區(qū)分人力車與機(jī)動(dòng)車，電動(dòng)自行車陷入身份模糊的尷尬境地——無(wú)論行駛在機(jī)動(dòng)車道還是非機(jī)動(dòng)車道，都可能被認(rèn)定為違規(guī)。大量電動(dòng)自行車因此被交警罰款甚至查扣，更有城市直接“一刀切”禁止使用并強(qiáng)制銷毀電動(dòng)自行車。廣大消費(fèi)者維權(quán)無(wú)門，只能向媒體和消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴求助。
2001年10月31日，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》刊發(fā)了《電動(dòng)自行車不該明里賣“黑”著跑》一文，披露了電動(dòng)自行車“準(zhǔn)生不準(zhǔn)活”的行業(yè)困局。此后，報(bào)紙推出的“電動(dòng)自行車路在何方”系列報(bào)道以扎實(shí)數(shù)據(jù)揭示：當(dāng)時(shí)我國(guó)既缺乏電動(dòng)自行車的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，又未明確其道路行駛的法律地位。這種雙重缺失，使消費(fèi)者權(quán)益陷入真空地帶。
當(dāng)社會(huì)各界對(duì)電動(dòng)自行車身份問題爭(zhēng)論不休之際，2002年1月28日至29日，中國(guó)消費(fèi)者報(bào)社聯(lián)合相關(guān)部門在北京舉辦“首屆中國(guó)電動(dòng)自行車發(fā)展論壇”。論壇邀請(qǐng)了包括何祚庥、周干峙兩位院士以及國(guó)家相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和200多家企業(yè)代表，就電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展路徑展開深度研討。其間，北京主流媒體集中報(bào)道了院士專家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的權(quán)威觀點(diǎn)，專家們的發(fā)言引起國(guó)家相關(guān)部門的高度關(guān)注。
2005年7月19日，中國(guó)消費(fèi)者報(bào)社在人民大會(huì)堂舉辦“第二屆中國(guó)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇”。會(huì)議聚焦部分電動(dòng)自行車超標(biāo)帶來(lái)的安全隱患，推動(dòng)制定強(qiáng)制性生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與售后“三包”政策。同時(shí)，針對(duì)國(guó)外巨資投入電動(dòng)汽車研發(fā)的趨勢(shì)，論壇倡導(dǎo)國(guó)家盡早布局相關(guān)法規(guī)與產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)電動(dòng)汽車技術(shù)攻關(guān)。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危、科學(xué)家萬(wàn)鋼，以及來(lái)自中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)、公安部、高校科研院所的專家學(xué)者，與上百家企業(yè)代表共聚一堂。成思危、萬(wàn)鋼就中國(guó)發(fā)展電動(dòng)汽車議題作了演講，多位專家爭(zhēng)相建言。中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等40余家媒體參與報(bào)道，新浪網(wǎng)對(duì)會(huì)議進(jìn)行了全程直播。
影響
《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》作為首個(gè)系統(tǒng)性關(guān)注該問題的新聞媒體，其報(bào)道不僅客觀呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，更發(fā)出建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、完善法律法規(guī)體系的呼吁，為電動(dòng)自行車規(guī)范化發(fā)展提供了最早的輿論推力。
隨著社會(huì)對(duì)電動(dòng)自行車身份問題的關(guān)注，部分城市率先出臺(tái)管理規(guī)范。1997年，《電動(dòng)自行車安全通用技術(shù)條件》首次對(duì)最高車速、制動(dòng)性能等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)作出規(guī)定；1999年，《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》由國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的相繼出臺(tái)，標(biāo)志著電動(dòng)自行車管理從地方試水走向全國(guó)統(tǒng)一。
即便如此，當(dāng)時(shí)的電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍步履維艱。一方面，部分城市仍對(duì)電動(dòng)自行車使用實(shí)施限制政策；另一方面，大量已購(gòu)車輛因無(wú)法上路淪為擺設(shè)。這種政策與市場(chǎng)的錯(cuò)位，不僅激化了消費(fèi)需求與國(guó)家法律、公民私權(quán)與公共政策的雙重矛盾，更造成了社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
2002年，中國(guó)消費(fèi)者報(bào)社聯(lián)合相關(guān)部門舉辦的“首屆中國(guó)電動(dòng)自行車發(fā)展論壇”被業(yè)界譽(yù)為中國(guó)電動(dòng)自行車發(fā)展史上的里程碑。2004年，《道路交通安全法》頒布，首次明確將電動(dòng)自行車劃入非機(jī)動(dòng)車范疇，賦予其合法路權(quán)。這一立法突破，終結(jié)了電動(dòng)自行車長(zhǎng)期以來(lái)的黑戶地位，使其獲得與人力自行車同等的道路通行權(quán)。其實(shí)施不僅為行業(yè)發(fā)展掃清了制度障礙，更標(biāo)志著我國(guó)道路交通管理向包容性邁出關(guān)鍵一步。
法律閘門一經(jīng)打開，電動(dòng)自行車市場(chǎng)迅速迎來(lái)暴發(fā)，年產(chǎn)量從2004年的676萬(wàn)輛躍升至2005年的1211萬(wàn)輛，增速持續(xù)超過50%。這一爆發(fā)不僅重塑了城市的短途出行方式，更帶動(dòng)電動(dòng)摩托車、電動(dòng)汽車等衍生領(lǐng)域的研發(fā)投入，為整個(gè)新能源交通產(chǎn)業(yè)埋下重要伏筆。
中國(guó)消費(fèi)者報(bào)社舉辦的“第二屆中國(guó)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇”則為我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)營(yíng)造了積極的輿論氛圍。在推動(dòng)綠色發(fā)展的時(shí)代背景下，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的持續(xù)支持，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展期。2009年，中國(guó)新能源車產(chǎn)品開始進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)。2015年后，更是以規(guī)?；瘧B(tài)勢(shì)進(jìn)入普通家庭，成為綠色出行的重要選擇?！峨妱?dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761—2018）于2018年5月15日發(fā)布，2019年4月15日實(shí)施。（中國(guó)消費(fèi)者報(bào)記者吳博峰整理）
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