回顧
2000年，上網(wǎng)瀏覽尚未普及，很多網(wǎng)民還在通過電話線撥號上網(wǎng)。當時，對于大多數(shù)消費者來說，網(wǎng)購還是一件遙不可及的事。
2000年6月16日，《中國消費者報》舉辦了一場“電子商務(wù)立法暨消費者權(quán)益研討會”。來自全國人大、最高檢、信息產(chǎn)業(yè)部、人民銀行、中國社科院、國家工商行政管理局、中國消費者協(xié)會等部門的代表，以及產(chǎn)業(yè)界、金融界的專家學者參加研討會，就電子商務(wù)的框架、范疇，國內(nèi)外電子商務(wù)立法的現(xiàn)狀，電子商務(wù)運營中的法治建設(shè)、環(huán)境建設(shè)以及消費者權(quán)益保護等問題進行了廣泛深入的討論，提出了許多建設(shè)性的意見。
著名法學家江平主張將電子商務(wù)納入《合同法》管轄范疇來考慮。他認為，《合同法》中規(guī)定了書面合同的一種就是電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件，也就意味著通過數(shù)據(jù)交換形式訂立的合同已經(jīng)為我國法律所認可。江平認為，電子商務(wù)立法最核心的問題就是解決網(wǎng)上信息是要約還是要約邀請的問題，這一點決定了合同是否成立，決定了交易性質(zhì)。
全國人大財經(jīng)委經(jīng)濟法室有關(guān)專家介紹了當時全國人大對電子商務(wù)立法的觀點、意見，并表示由于電子商務(wù)立法涉及面廣，比傳統(tǒng)立法難度大，用一個專門立法來解決所有問題不太可能。他表示，電子商務(wù)立法應(yīng)以《合同法》為基礎(chǔ)，具體工作由有關(guān)部委牽頭進行。
最高檢民事行政檢察廳主訴檢察官呂洪濤認為，互聯(lián)網(wǎng)的開放性決定了互聯(lián)網(wǎng)可能出現(xiàn)大量的虛假信息，對這類案件進行司法追究可能存在成本過高的問題，違背互聯(lián)網(wǎng)的效率原則。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者如果提供的僅僅是平臺，沒有參與交易時，讓其承擔過重責任似乎不妥。
中國社科院法學所副研究員唐廣良認為，沒有必要立一個專門法。電商雖然是新事物，但是并非游離于現(xiàn)行法律之外，電子商務(wù)的很多交易行為均可以用《合同法》來制約。
對于這些意見、觀點和建議，《中國消費者報》連續(xù)刊發(fā)了《為電子商務(wù)找規(guī)矩》《電子商務(wù)呼喚游戲規(guī)則》《網(wǎng)上消費亟待法律保護》3篇稿件。在當時電子商務(wù)剛剛起步時，這些意見、觀點和建議對加快我國電子商務(wù)立法、促進電子商務(wù)健康發(fā)展、保護參加電子商務(wù)活動的消費者的權(quán)益起到了良好作用。
影響
在世紀之交的2000年，《中國消費者報》主辦的“電子商務(wù)立法暨消費者權(quán)益研討會”，對后續(xù)電商規(guī)范發(fā)展與消費者權(quán)益保護具有開創(chuàng)性意義。
在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)尚處萌芽、商業(yè)模式朦朧未明之時，《中國消費者報》敏銳地觀察到這一新興模式必將深刻重塑交易方式與消費關(guān)系，并帶來全新的法律與權(quán)益挑戰(zhàn)。研討會將“電商是否需要專門立法”“如何平衡創(chuàng)新與監(jiān)管”“消費者權(quán)益如何保障”等核心命題推向公共視野，讓“電商不是法外之地”的觀念開始萌芽，為后續(xù)立法工作提供了思路參考。
研討會將“消費者視角”嵌入電商立法起點，為后續(xù)法律體系“傾斜保護消費者”奠定基礎(chǔ)。不同于單純的技術(shù)或產(chǎn)業(yè)討論，作為一家以“維護消費者合法權(quán)益引導消費者合理消費”為宗旨的媒體，《中國消費者報》始終將“消費者權(quán)益”作為研討會核心議題，重點關(guān)注“網(wǎng)絡(luò)虛假信息如何追責”“平臺是否需承擔交易責任”“電子合同糾紛如何維權(quán)”等與消費者切身相關(guān)的問題。這種“以消費者為中心”的討論導向，深刻影響了后續(xù)電商法律的價值取向。
研討會搭建了政、法、產(chǎn)、學多方對話的橋梁，為電商立法凝聚了早期共識。彼時，電商涉及的網(wǎng)絡(luò)安全、電子合同、平臺責任等問題均無先例可循，不同領(lǐng)域?qū)﹄娚痰恼J知存在差異。《中國消費者報》作為發(fā)起者，并未局限于媒體視角，而是既讓立法部門傳遞對“電商立法復(fù)雜性”的判斷，又讓法學專家從法律銜接角度提供專業(yè)建議，為企業(yè)表達訴求創(chuàng)造平臺，推動電商立法從零散思考走向系統(tǒng)規(guī)劃。
站在25年后的今天回望，這場研討會的深遠影響清晰可見。《民法典》《消費者權(quán)益保護法》等都有了針對電子商務(wù)的相關(guān)條款，還有了專門的《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個人信息保護法》以及《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》等部門規(guī)章，在電商領(lǐng)域編織起一張保護消費者權(quán)益的嚴密法律之網(wǎng)。這場研討會以及相關(guān)報道證明，一家有遠見、有擔當?shù)拿襟w，其力量不僅在于激濁揚清的事后監(jiān)督，更在于指引未來的前瞻思考。 （中國消費者報記者任震宇整理）
官方微信公眾號
官方微博
