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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（張江濤 記者徐文智）日前，陜西省延安市寶塔區(qū)郭磊炒貨店的負(fù)責(zé)人來到延安市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法支隊(duì)，將一面繡著“心系企業(yè)辦實(shí)事 柔性執(zhí)法暖人心”的錦旗交到執(zhí)法人員手中。2個(gè)月前，郭磊炒貨店因抽檢不合格面臨處罰，但執(zhí)法人員并未簡(jiǎn)單一罰了之，而是同步成立幫扶小組，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改車間規(guī)劃、操作規(guī)范，讓炒貨小店重?zé)ㄉ鷻C(jī)?！斑@樣的執(zhí)法既規(guī)范又暖心?！惫诘母锌卣f。

這是延安市市場(chǎng)監(jiān)管局以黨建為引領(lǐng)、深化服務(wù)型執(zhí)法的一個(gè)縮影。今年以來，該局將“市場(chǎng)衛(wèi)士 服務(wù)先鋒”黨建品牌融入監(jiān)管全程，以制度創(chuàng)新硬度和監(jiān)管服務(wù)溫度護(hù)航當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，在黃土高原上鋪展出一幅監(jiān)管與服務(wù)并重的生動(dòng)畫卷。

制度創(chuàng)新 筑牢執(zhí)法“規(guī)范關(guān)”

黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出“統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法”。如今，“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”已成為延安當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)主體的高頻好評(píng)詞。面對(duì)以往多頭檢查、重復(fù)檢查的難題，延安市市場(chǎng)監(jiān)管局以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為突破口，首創(chuàng)“10×10百分制辦案法”——把行政處罰流程拆解為10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、制定10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)措施，并配套推行案件主辦人五級(jí)責(zé)任制度，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明晰的全鏈條執(zhí)法體系。

“執(zhí)法案卷在全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)評(píng)查中斬獲99分，藥械案卷專項(xiàng)評(píng)查連續(xù)三年全省第一?！?span style="text-wrap-mode: wrap;">延安市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。制度創(chuàng)新的成效直接體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上：今年上半年，行政檢查次數(shù)較2024年同期減少51次，涉企檢查事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)更新至70項(xiàng)，并通過“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查，實(shí)現(xiàn)“一次入戶、全面體檢”。

規(guī)范之下，亦有溫情。延安市市場(chǎng)監(jiān)管局同步出臺(tái)涉企執(zhí)法“七條措施”、開設(shè)檢查事項(xiàng)公示專欄，讓執(zhí)法過程透明化。一名食品企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言：“現(xiàn)在執(zhí)法流程透明了，我們能把更多精力放在經(jīng)營(yíng)上?！?/p>

柔性執(zhí)法 擦亮營(yíng)商“金名片”

在健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制方面，延安市市場(chǎng)監(jiān)管局將服務(wù)型執(zhí)法作為黨建與業(yè)務(wù)融合的重要載體，推動(dòng)執(zhí)法理念從管制本位轉(zhuǎn)向服務(wù)融合。該局創(chuàng)新推行“一函二書三會(huì)”服務(wù)型執(zhí)法模式，對(duì)首次輕微違法落實(shí)首違不罰，對(duì)符合條件的企業(yè)依法從輕或減輕處罰。2024年10月以來，全市共辦理服務(wù)型執(zhí)法案件325件，減免罰款金額331.92萬元；對(duì)116件已結(jié)案件回訪顯示，企業(yè)滿意度達(dá)93.82%。

柔性執(zhí)法不僅體現(xiàn)在政策條文層面，更轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的具體行動(dòng)。在寶塔區(qū)郭磊炒貨店的案例中，執(zhí)法人員事后多次回訪，針對(duì)性地幫助企業(yè)解決車間規(guī)劃、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等難題。此外，執(zhí)法人員走進(jìn)企業(yè)，由黨員骨干帶頭開展“送法規(guī)、送政策”幫扶，累計(jì)結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)40余戶，解決合規(guī)管理等問題45件。“執(zhí)法不是終點(diǎn)，幫助企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)才是目標(biāo)?！币幻鶎邮袌?chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員說道。

為進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，延安市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等35個(gè)部門開展跨部門執(zhí)法行動(dòng)92次、抽查經(jīng)營(yíng)主體754戶；同時(shí)深化行刑銜接，嚴(yán)厲打擊制售假劣肉制品等違法違規(guī)行為，助力企業(yè)安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。

黨建賦能 織密安全“防護(hù)網(wǎng)”

穿梭于延安的大街小巷，黨員網(wǎng)約配送員劉師傅每次送餐途中，都會(huì)仔細(xì)檢查食品封簽是否完好。他還有另一個(gè)身份——“騎兵觀察團(tuán)”成員，這是延安市市場(chǎng)監(jiān)管局引導(dǎo)新就業(yè)群體參與食品安全治理的創(chuàng)新舉措。通過“亮身份、亮承諾、亮職責(zé)”活動(dòng)，網(wǎng)約配送員化身流動(dòng)探頭，在送餐途中收集民情民意、舉報(bào)商家衛(wèi)生隱患，為食品安全構(gòu)筑起一道移動(dòng)防線。針對(duì)“小個(gè)專”群體，該局不斷強(qiáng)化組織引領(lǐng)，選優(yōu)配強(qiáng)專職黨務(wù)工作者、“小個(gè)?！奔熬W(wǎng)約配送員群體黨組織書記，持續(xù)壯大黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍；建好“紅色驛站”“暖新驛站”，提供一站式服務(wù)。

在農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)中，延安市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合駐局紀(jì)檢組建立“三聯(lián)督函”機(jī)制，調(diào)動(dòng)市、縣、所三級(jí)執(zhí)法力量，深入農(nóng)村市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域開展排查，累計(jì)排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位8000余家，立案查處違法案件99起，收繳假冒偽劣食品717.2公斤，以零容忍態(tài)度守護(hù)群眾切身利益。

延安市市場(chǎng)監(jiān)管局食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心黨支部聚焦民生需求，實(shí)施“三聚三進(jìn)食檢惠民”書記項(xiàng)目，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，用黨建“紅”守護(hù)舌尖“安”，讓群眾在家門口就能感受到市場(chǎng)監(jiān)管帶來的安全感。

從寶塔山下的炒貨店到高原腹地的蘋果園，從“10×10百分制”的硬制度到“騎兵觀察團(tuán)”的軟治理，延安市市場(chǎng)監(jiān)管局將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為“規(guī)范執(zhí)法有力度、服務(wù)企業(yè)有溫度、守護(hù)民生有強(qiáng)度”的生動(dòng)實(shí)踐。在這片被紅色基因浸潤(rùn)的黃土高原上，市場(chǎng)監(jiān)管人員的每一個(gè)腳印都在悄然夯實(shí)著延安高質(zhì)量發(fā)展的根基。