中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道 近年來(lái)，上海依托成熟的商業(yè)氛圍、國(guó)際化的品牌資源以及數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在直播電商賽道持續(xù)領(lǐng)跑，取得矚目成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年上海直播零售額達(dá)4937億元，同比增長(zhǎng)12%。直播經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)消費(fèi)、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)揮了積極作用，但在發(fā)展過(guò)程中還存在一些不規(guī)范的行為，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，破壞了行業(yè)生態(tài)。為此，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局抓牢發(fā)展主線，筑牢合規(guī)防線，守牢安全底線，多措并舉優(yōu)化直播電商監(jiān)管服務(wù)舉措，強(qiáng)化直播亂象治理，為促進(jìn)上海直播經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
靠前服務(wù)解難題 精準(zhǔn)指導(dǎo)促發(fā)展
上海市市場(chǎng)監(jiān)管局積極為直播企業(yè)構(gòu)建容錯(cuò)空間。根據(jù)日常調(diào)研過(guò)程中直播平臺(tái)、MCN機(jī)構(gòu)普遍反映的主播口誤處罰較嚴(yán)等情況，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，在嚴(yán)守安全底線的同時(shí)持續(xù)完善輕微違法免罰、減罰清單制度，將涉及互聯(lián)網(wǎng)廣告、電子商務(wù)等領(lǐng)域的多種行為納入免罰、減罰清單，為直播平臺(tái)、直播營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)減少因輕微違法行為帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力。
對(duì)直播平臺(tái)開(kāi)展監(jiān)測(cè)抽查。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局供圖
上海市市場(chǎng)監(jiān)管局著力拓展政企溝通渠道，組織上海市外商投資協(xié)會(huì)、21家外資企業(yè)、上海主要直播平臺(tái)召開(kāi)外資企業(yè)對(duì)接圓桌會(huì)，為外資品牌企業(yè)搭建與政府部門(mén)、直播平臺(tái)面對(duì)面溝通的橋梁，推動(dòng)直播平臺(tái)優(yōu)化內(nèi)部治理機(jī)制，切實(shí)保護(hù)平臺(tái)內(nèi)商家合法權(quán)益。組織27家上海知名品牌企業(yè)與多家電商平臺(tái)召開(kāi)電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上維權(quán)共治圓桌會(huì)議，探索市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、權(quán)利人企業(yè)、直播電商平臺(tái)打擊侵權(quán)假冒三方合作模式。
為加強(qiáng)直播企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局深入開(kāi)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查整治，上海市市區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)上海48家平臺(tái)和直播服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展自查整改指導(dǎo)。圍繞商戶資質(zhì)核驗(yàn)、內(nèi)容審核等社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)方面，對(duì)上海主要直播電商平臺(tái)開(kāi)展“體檢式監(jiān)測(cè)”，根據(jù)體檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)放行政指導(dǎo)書(shū)，“一對(duì)一”指導(dǎo)平臺(tái)規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
加強(qiáng)直播企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局供圖
重拳出擊治理亂象 創(chuàng)新監(jiān)管規(guī)范秩序
聚焦直播領(lǐng)域突出問(wèn)題，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，將重點(diǎn)平臺(tái)直播間納入常態(tài)化監(jiān)測(cè)，綜合運(yùn)用多模態(tài)、生成式大語(yǔ)言模型等新技術(shù)提升監(jiān)測(cè)效率，今年以來(lái)累計(jì)監(jiān)測(cè)直播賬號(hào)1103個(gè)、監(jiān)測(cè)直播信息51萬(wàn)余條，全年共查辦各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)直播案件54件。其中，上海某醫(yī)院有限公司虛假宣傳案、上海某科技開(kāi)發(fā)有限公司通過(guò)網(wǎng)紅達(dá)人在平臺(tái)發(fā)布虛假體驗(yàn)推薦視頻案入選今年市場(chǎng)監(jiān)管總局集中發(fā)布的直播電商領(lǐng)域典型案例。
上海市市場(chǎng)監(jiān)管局積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制，牽頭網(wǎng)信、商務(wù)、公安、稅務(wù)、通信管理等部門(mén)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)跨部門(mén)綜合監(jiān)管改革，梳理匯總16大類(lèi)綜合監(jiān)管事項(xiàng)，涉及價(jià)格、虛假宣傳等內(nèi)容，著力通過(guò)加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等方式深化直播電商領(lǐng)域的監(jiān)管協(xié)作，對(duì)20家上海重點(diǎn)直播電商平臺(tái)、直播間運(yùn)營(yíng)者開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合實(shí)地檢查。加強(qiáng)行刑銜接，寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)一家網(wǎng)絡(luò)科技有限公司利用直播間銷(xiāo)售假冒LV商品予以嚴(yán)厲打擊，因其違法經(jīng)營(yíng)額超過(guò)50萬(wàn)元達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，依法移送公安機(jī)關(guān)處理。
為提升監(jiān)管效能，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)上海重點(diǎn)直播平臺(tái)開(kāi)發(fā)協(xié)同共治系統(tǒng)，在線向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)送直播主體、自我監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全面實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，目前已指導(dǎo)平臺(tái)報(bào)送47條違法線索。同時(shí)委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化人工智能識(shí)別能力，對(duì)直播平臺(tái)開(kāi)展監(jiān)測(cè)抽查，監(jiān)督平臺(tái)自我監(jiān)測(cè)成效。
多方協(xié)作嚴(yán)格自律 強(qiáng)化共識(shí)維護(hù)生態(tài)
上海市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同上海市商務(wù)委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)本市商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)直播電商、數(shù)字商圈、社交電商等領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展。會(huì)同上海市商務(wù)委指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)立項(xiàng)《品質(zhì)電商直播間管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，為直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
同時(shí)，聯(lián)合電商行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出“提升平臺(tái)企業(yè)合規(guī)水平 促進(jìn)電商行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”倡議活動(dòng)，推動(dòng)上海28家重點(diǎn)平臺(tái)和直播營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)落實(shí)倡議要求。發(fā)揮頭部平臺(tái)自律示范作用。聯(lián)合北京市市場(chǎng)監(jiān)管局、浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局共同指導(dǎo)全國(guó)主要電商平臺(tái)簽署《網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)經(jīng)營(yíng)自律公約》，從落實(shí)平臺(tái)責(zé)任、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、嚴(yán)禁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、規(guī)范價(jià)格行為等方面發(fā)出自治倡議，共同維護(hù)行業(yè)整體利益，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。
浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：聚焦“一件事”打造直播電商綜合監(jiān)管新范式
為保障直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)合法合規(guī)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局率先行動(dòng)，聯(lián)合浦東新區(qū)商務(wù)委、網(wǎng)信辦、公安分局、稅務(wù)局等部門(mén)，為火熱的直播行業(yè)送來(lái)一陣“合規(guī)清風(fēng)”。
為進(jìn)一步搭建直播電商跨部門(mén)綜合監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)，今年9月，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭召開(kāi)浦東新區(qū)直播電商跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作會(huì)議，聯(lián)合浦東新區(qū)商務(wù)委等5個(gè)部門(mén)建立了線上溝通群，明確了各部門(mén)對(duì)接人，為直播機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面“體檢”。
檢查中，各部門(mén)組成“聯(lián)合專(zhuān)家組”，依據(jù)各自職責(zé)，從選品制度、信息發(fā)布審核、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、視頻保存時(shí)限、直播意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、賬號(hào)信息劫持到規(guī)范稅務(wù)報(bào)送等多個(gè)維度，對(duì)MCN機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一次全面“體檢”，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”，有效提升了監(jiān)管效率。浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)MCN機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展靶向指導(dǎo)，為企業(yè)“雙11”促銷(xiāo)筑牢合規(guī)籬笆。
多部門(mén)為企業(yè)主動(dòng)提供上門(mén)服務(wù)。浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局供圖
此次聯(lián)合行動(dòng)不僅是一次嚴(yán)格的“體檢”，更是一次主動(dòng)的上門(mén)服務(wù)。在檢查過(guò)程中，行業(yè)主管部門(mén)與機(jī)構(gòu)深入交流，明確“合規(guī)是基礎(chǔ)，發(fā)展是方向”的原則，并就行業(yè)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題交換意見(jiàn)，介紹相關(guān)扶持政策，旨在引導(dǎo)企業(yè)在守住底線的前提下，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。結(jié)合薇龍公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，浦東新區(qū)商務(wù)委、網(wǎng)信辦鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮自身特色，積極走出去，探索一條文化出海之路。
此次聯(lián)合監(jiān)管，有效破解了以往部門(mén)間監(jiān)管不足、資源分散、信息滯后的難題，切實(shí)降低了經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)對(duì)多部門(mén)檢查的制度性交易成本，初步形成了各部門(mén)相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管新局面。
跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)，為直播機(jī)構(gòu)做全面“體檢”。浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局供圖
浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局表示，將以此為契機(jī)，進(jìn)一步夯實(shí)專(zhuān)項(xiàng)工作小組的互聯(lián)互通機(jī)制，強(qiáng)化信息共享，重點(diǎn)完善跨部門(mén)綜合監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，特別是在推進(jìn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)后的跨部門(mén)聯(lián)合處置工作中，不斷提升監(jiān)管效能，為營(yíng)造規(guī)范、健康、有序的網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)保障。
徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：探索“定時(shí)監(jiān)測(cè)+合規(guī)助企”直播電商監(jiān)管新機(jī)制
作為近年來(lái)新發(fā)展的業(yè)態(tài)，直播經(jīng)濟(jì)在全國(guó)各地蓬勃發(fā)展，隨之而來(lái)的是直播間的虛假宣傳、消費(fèi)者權(quán)益受損等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不僅阻礙了新業(yè)態(tài)的發(fā)展，也增加了監(jiān)管的執(zhí)法難度。對(duì)此，徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局探索“定時(shí)監(jiān)測(cè)+合規(guī)助企”監(jiān)管機(jī)制，將傳統(tǒng)的“事后查處”向“事前指導(dǎo)、事中服務(wù)”前置，為區(qū)域新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建立常態(tài)化直播監(jiān)測(cè)機(jī)制，以“月”為周期在區(qū)域內(nèi)開(kāi)展直播與短視頻網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，除了對(duì)重點(diǎn)直播營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)的行為進(jìn)行常態(tài)化動(dòng)態(tài)跟蹤和分析以外，對(duì)監(jiān)測(cè)出的輕微違法行為“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，以點(diǎn)帶面地組織企業(yè)開(kāi)展座談。
開(kāi)設(shè)直播主題內(nèi)容普法系列欄目。徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局供圖
今年，徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織轄區(qū)內(nèi)直播營(yíng)銷(xiāo)MCN機(jī)構(gòu)和直播營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)座談會(huì)，一方面宣貫《上海市網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)合規(guī)指引》，督促指導(dǎo)落實(shí)合規(guī)管理制度，另一方面結(jié)合監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的通病，從組織管理、商品管理、信息管理、場(chǎng)景管理、技術(shù)管理、審核管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等多個(gè)維度明確直播間運(yùn)行要求，引導(dǎo)電商直播企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
為提升普法宣傳的覆蓋面和有效性，徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局著力構(gòu)建線上線下相結(jié)合的普法課堂，開(kāi)設(shè)上海市首個(gè)直播主題內(nèi)容普法系列欄目。一方面依托“向陽(yáng)花圃”法宣品牌，開(kāi)展定向普法。通過(guò)講座、沙龍等形式，走進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)等，宣傳直播相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造尊法守法的行業(yè)氛圍。
另一方面創(chuàng)新“廣告匯學(xué)堂之直播間的那些事兒”，開(kāi)展非定向普法。線上充分運(yùn)用新媒體平臺(tái)，通過(guò)直播間生動(dòng)的情景模擬和詼諧的表達(dá)方式，聚焦涉老保健、化妝品等消費(fèi)熱點(diǎn)，解析直播營(yíng)銷(xiāo)中的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)，使合規(guī)宣傳更接地氣、更符合新形勢(shì)下傳播的特點(diǎn)。
此外，徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還聯(lián)合徐匯區(qū)委網(wǎng)信辦、公安等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在“雙11”等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入直播機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合檢查，聚焦廣告宣傳、有獎(jiǎng)銷(xiāo)售、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事的原則，有效整合監(jiān)管資源，減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。針對(duì)企業(yè)提出的如規(guī)范直播用語(yǔ)、完善選品機(jī)制等難點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)提供精準(zhǔn)把脈問(wèn)診與對(duì)策建議，實(shí)現(xiàn)了檢查有溫度、服務(wù)有速度的營(yíng)商新體驗(yàn)，讓合規(guī)經(jīng)營(yíng)真正成為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。
楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：依托AI智能“數(shù)字監(jiān)管員”守護(hù)直播間
面對(duì)海量直播中隱匿的違規(guī)行為，楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新升級(jí)直播間“數(shù)字監(jiān)管員”系統(tǒng)，以智慧監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了從普遍撒網(wǎng)到精準(zhǔn)打擊的跨越。
構(gòu)建智慧監(jiān)管新模式
“今年年底之前，金價(jià)一定會(huì)重回三千五……”2025年7月，楊浦區(qū)直播間“數(shù)字監(jiān)管員”系統(tǒng)在日常監(jiān)測(cè)中捕捉到某公司在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售投資金條時(shí)的這一承諾，系統(tǒng)迅速識(shí)別出這是對(duì)收益作出保證性承諾的違規(guī)行為，自動(dòng)固定證據(jù)并生成線索切片。經(jīng)執(zhí)法人員核查，鑒于當(dāng)事人系首次違規(guī)、商品銷(xiāo)量較低且已及時(shí)改正，楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局最終決定不予立案，轉(zhuǎn)而通過(guò)批評(píng)教育和行政指導(dǎo)幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。這是楊浦區(qū)直播間“數(shù)字監(jiān)管員”系統(tǒng)日常工作的一個(gè)縮影。
創(chuàng)新升級(jí)直播間“數(shù)字監(jiān)管員”系統(tǒng)。楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局供圖
楊浦區(qū)作為上海市數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要區(qū)域，已集聚了8300余家數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)。這片曾經(jīng)的“工業(yè)銹帶”已蝶變?yōu)椤皠?chuàng)新秀帶”。
然而，直播經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展也帶來(lái)了監(jiān)管挑戰(zhàn)。尤其是在“雙11”“6•18”等大促期間，海量直播間同時(shí)開(kāi)播，違規(guī)內(nèi)容隱藏在長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)的直播中，稍縱即逝。傳統(tǒng)人工監(jiān)管模式效率低、覆蓋面窄，難以應(yīng)對(duì)海量、實(shí)時(shí)、隱蔽的違規(guī)行為。
今年5月，楊浦區(qū)城市治理運(yùn)行“1235”數(shù)智化平臺(tái)正式發(fā)布，直播間“數(shù)字監(jiān)管員”作為十大標(biāo)桿場(chǎng)景之一被重點(diǎn)推出，標(biāo)志著系統(tǒng)升級(jí)后的全新啟航。
楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局于區(qū)級(jí)層面建立健全市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、稅務(wù)、網(wǎng)信、公安等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)會(huì)商、情況通報(bào)等工作機(jī)制。著力打通數(shù)據(jù)壁壘，加快推進(jìn)各部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)接，執(zhí)法信息共享互通，實(shí)現(xiàn)資源整合與業(yè)務(wù)協(xié)同，為“數(shù)字監(jiān)管員”系統(tǒng)提供了強(qiáng)有力的組織保障。
升級(jí)后的系統(tǒng)創(chuàng)新構(gòu)建了“本地規(guī)則模型庫(kù)+AI模型庫(kù)”雙驅(qū)動(dòng)監(jiān)測(cè)體系。本地規(guī)則模型庫(kù)由知識(shí)庫(kù)及1625個(gè)傳統(tǒng)模型構(gòu)成，知識(shí)內(nèi)容覆蓋違規(guī)細(xì)分場(chǎng)景、關(guān)鍵詞、典型案例及行為描述等多維度。AI模型庫(kù)則依托自建算力，依據(jù)行業(yè)特性與法律法規(guī)專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練而成，相當(dāng)于一位精通廣告法、電商法等相關(guān)法規(guī)的AI審核專(zhuān)家。
該系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)感知開(kāi)播狀態(tài)，即時(shí)啟動(dòng)監(jiān)測(cè)，運(yùn)用語(yǔ)義理解模型實(shí)時(shí)解析內(nèi)容，精準(zhǔn)識(shí)別商品信息，智能檢測(cè)違規(guī)話術(shù)。通過(guò)雙模型協(xié)同監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)能自動(dòng)識(shí)別違法違規(guī)點(diǎn)并關(guān)聯(lián)法規(guī)條款，同步固定證據(jù)，生成10分鐘左右的線索切片，大幅提升了識(shí)別準(zhǔn)確率與執(zhí)行效率。
實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)雙贏
面對(duì)海量直播內(nèi)容，傳統(tǒng)監(jiān)管方式力不從心。針對(duì)“看不見(jiàn)”的問(wèn)題，升級(jí)后的系統(tǒng)通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，建立了涵蓋2670條主播數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，涵蓋主要直播平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)直播內(nèi)容的全面覆蓋。
面對(duì)“辨不準(zhǔn)”的困境，基于帶貨品類(lèi)、主播活躍度、粉絲規(guī)模等維度，系統(tǒng)構(gòu)建了精準(zhǔn)的分析體系，可智能鎖定高活躍、高粉絲主播等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象與食品飲料、美妝用品、母嬰產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)靶向聚焦。
面對(duì)“管不好”的難題，系統(tǒng)構(gòu)建了“監(jiān)測(cè)—固證—分派—處置—執(zhí)法”全流程工作閉環(huán)。根據(jù)屬地原則分派線索，推送至基層執(zhí)法賬號(hào)，由執(zhí)法人員核查處置。自系統(tǒng)上線以來(lái)，已累計(jì)監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)直播間超1000小時(shí)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索43條，立案查處12起，大幅提升了監(jiān)管執(zhí)法效能。
直播間“數(shù)字監(jiān)管員”系統(tǒng)作為楊浦區(qū)“1235”數(shù)智化平臺(tái)的重要組成部分，已成為區(qū)域智慧治理的關(guān)鍵一環(huán)。系統(tǒng)將傳統(tǒng)監(jiān)管方式難以應(yīng)對(duì)海量直播內(nèi)容納入有效監(jiān)管范圍，識(shí)別準(zhǔn)確率與執(zhí)行效率顯著提高，人工審核成本大幅降低。
2025年7月，楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)直播領(lǐng)域創(chuàng)新推出合規(guī)錦囊——成長(zhǎng)小貼士和免罰急救包，為互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容創(chuàng)作主體提供可操作的指引和有溫度的服務(wù)。通過(guò)對(duì)系統(tǒng)違規(guī)線索的集中分析，圍繞科普廣告、直播帶貨、探店推廣等方面的高頻經(jīng)營(yíng)合規(guī)問(wèn)題作出針對(duì)性指導(dǎo)，幫助創(chuàng)作主體提前預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。
“數(shù)字監(jiān)管員”系統(tǒng)通過(guò)對(duì)正常經(jīng)營(yíng)商戶的“無(wú)事不擾”與對(duì)異常行為的“精準(zhǔn)上門(mén)”，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管效能與企業(yè)獲得感的雙提升。這種智慧監(jiān)管方式讓企業(yè)能進(jìn)得來(lái)、留得住、活得好，感受到合規(guī)經(jīng)營(yíng)與監(jiān)管服務(wù)的良性互動(dòng)。
差異化路徑塑造監(jiān)管新范式
與其他直播監(jiān)測(cè)智慧監(jiān)管模式相比，楊浦區(qū)的“數(shù)字監(jiān)管員”系統(tǒng)展現(xiàn)出鮮明特色。楊浦區(qū)創(chuàng)新性構(gòu)建“本地規(guī)則模型庫(kù)+AI模型庫(kù)”雙驅(qū)動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，在數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)處理與違規(guī)精準(zhǔn)識(shí)別方面形成了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。楊浦區(qū)充分發(fā)揮“大學(xué)+大廠”集聚優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)本土平臺(tái)企業(yè)，將“數(shù)字監(jiān)管員”深度融入?yún)^(qū)域“1235”城市治理數(shù)智化平臺(tái)，形成扎根區(qū)域生態(tài)的創(chuàng)新路徑。
楊浦區(qū)通過(guò)“數(shù)字監(jiān)管員”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從單一監(jiān)管到生態(tài)培育的跨越。系統(tǒng)不僅是監(jiān)管工具，更成為促進(jìn)直播經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。截至2025年2月，楊浦區(qū)直播經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)610億元，形成了監(jiān)管與發(fā)展并重的良性循環(huán)。
未來(lái)，楊浦區(qū)將持續(xù)深化直播間“數(shù)字監(jiān)管員”系統(tǒng)建設(shè)，不斷優(yōu)化對(duì)各類(lèi)違規(guī)行為的自動(dòng)追蹤與預(yù)警能力。讓監(jiān)管“無(wú)事不擾”同時(shí)又“無(wú)處不在”。
長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：探索直播帶貨全流程智慧監(jiān)管新模式
上海市長(zhǎng)寧區(qū)是全國(guó)首批網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。為深化示范引領(lǐng)效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局探索建設(shè)直播帶貨全流程智慧監(jiān)管模式，研究制定《直播帶貨全流程智慧監(jiān)管模式全面創(chuàng)新改革任務(wù)實(shí)施方案》，并以此為契機(jī)，力求在區(qū)域直播電商監(jiān)管領(lǐng)域形成監(jiān)管新生態(tài)，創(chuàng)新監(jiān)管新特色。
建立長(zhǎng)寧區(qū)企業(yè)直播監(jiān)測(cè)點(diǎn)。長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局供圖
長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局全力布局區(qū)域直播電商監(jiān)管生態(tài)。以直播前、中、后全流程中出現(xiàn)的問(wèn)題為錨點(diǎn)，全面梳理轄區(qū)直播生態(tài)圖譜，破解直播企業(yè)合規(guī)難題。指導(dǎo)拼多多平臺(tái)制定《拼多多商家直播管理規(guī)范》，嚴(yán)格落實(shí)直播禁售名錄以及違規(guī)處理措施，并建立青少年直播保護(hù)模式，為企業(yè)規(guī)避法律與聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)提供保障。引導(dǎo)美腕、百秋、樂(lè)芙蘭、拼量、彩貝殼、知定堂等6家企業(yè)共同參與制定《電商主播直播用語(yǔ)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，從直播開(kāi)場(chǎng)到商品講解，從互動(dòng)話術(shù)到服務(wù)承諾，讓直播用語(yǔ)迸發(fā)專(zhuān)業(yè)力量。
長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索全流程、多維度、可閉環(huán)的直播帶貨全流程智慧監(jiān)管模式。建設(shè)直播帶貨全流程智慧監(jiān)管系統(tǒng)。運(yùn)用智能模型、AI、大模型技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)直播帶貨全流程監(jiān)測(cè)，對(duì)直播多模態(tài)內(nèi)容進(jìn)行審核，采集直播間視頻、語(yǔ)音、帶貨商品、主播信息，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，涉及全國(guó)主要電商平臺(tái)內(nèi)的百余個(gè)直播間。對(duì)涉嫌違法線索形成系統(tǒng)內(nèi)工作流程，完成線索的第一時(shí)間交辦、響應(yīng)、處置、反饋的閉環(huán)流程。
全力布局區(qū)域直播電商監(jiān)管生態(tài)。長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局供圖
長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)打通上海市區(qū)兩級(jí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，聯(lián)動(dòng)上海市市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中心，設(shè)立長(zhǎng)寧區(qū)直播監(jiān)測(cè)分中心，這是上海市首個(gè)區(qū)級(jí)直播監(jiān)測(cè)分中心。在上海市市場(chǎng)監(jiān)管局專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)下，對(duì)主要直播平臺(tái)的重點(diǎn)直播間及高峰時(shí)段實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，在前端就對(duì)企業(yè)的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前規(guī)避。
此外，長(zhǎng)寧區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還在百秋等5家直播企業(yè)及園區(qū)設(shè)立“直播監(jiān)測(cè)點(diǎn)”并進(jìn)行授牌儀式，承擔(dān)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、合規(guī)提示等重要任務(wù)。變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)防控，極大地提升了企業(yè)自身合規(guī)管理效率和精準(zhǔn)度。
（作者：靖雅茗、李宜、俞清悅、劉沁、陳雪菲 本報(bào)記者劉浩）
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