中國消費者報報道（記者張文章）今年以來，福建省寧德市市場監(jiān)管部門積極開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項排查整治行動，發(fā)布公開征集農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品和食品違法違規(guī)線索公告，打擊“三無”“山寨”、商標侵權(quán)、劣質(zhì)、過期食品等違法行為，推進農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動見實效。截至8月中旬，市場監(jiān)管部門查處違法案件418起，收繳假冒偽劣食品3371公斤，罰沒款106.5萬元。
建立聯(lián)查機制 打造協(xié)同格局
寧德市市場監(jiān)管部門建立聯(lián)動工作機制，堅持“抓本級，帶系統(tǒng)”，形成問題聯(lián)查、案件聯(lián)辦、風(fēng)險聯(lián)控的協(xié)同格局。與此同時，寧德市市場監(jiān)管局出臺專項行動方案，細化17項具體措施，與駐局紀檢監(jiān)察組建立月通報機制，運用“三書一函”跟蹤問效，向地方紀委監(jiān)委移送問題線索27條，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
寧德市縣兩級食安辦發(fā)揮牽頭抓總作用，建立群防群治機制。福鼎市食安辦牽頭抓，要求落實屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專題部署，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村居責(zé)任分工，做到責(zé)任到人，保證農(nóng)村食品安全監(jiān)管無死角。針對農(nóng)村食品經(jīng)營者規(guī)模小且分散的特點，以及農(nóng)村地區(qū)私屠濫宰、黑窩點、黑作坊隱蔽不易發(fā)現(xiàn)的難點，屬地黨委政府要求村委會干部充分發(fā)揮食品安全日常巡查的“偵察兵”和信息收集的“順風(fēng)耳”作用，對發(fā)現(xiàn)的疑似食品違法犯罪線索，及時向?qū)俚攸h委政府或市場監(jiān)管部門報送，形成群防群治的食品安全社會監(jiān)督機制，積極打造社會共治、風(fēng)險聯(lián)防的農(nóng)村食安治理新模式，降低農(nóng)村地區(qū)假冒偽劣食品風(fēng)險隱患。
聚焦風(fēng)險高發(fā)的重點領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)開展聯(lián)合檢查。寧德市市場監(jiān)管局供圖
霞浦縣市場監(jiān)管局近日開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項排查整治行動。聯(lián)合檢查組聚焦風(fēng)險高發(fā)的重點領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)，對全縣范圍內(nèi)農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)、便利店（小超市）、農(nóng)貿(mào)市場等生產(chǎn)經(jīng)營主體展開密集式、突擊性檢查，共發(fā)現(xiàn)4個風(fēng)險隱患，當(dāng)場責(zé)令整改。
今年4月，寧德市市場監(jiān)管部門依托媒體平臺發(fā)布公開征集農(nóng)村假冒偽劣產(chǎn)品和食品違法違規(guī)線索公告，積極落實舉報獎勵制度，鼓勵群眾參與監(jiān)督。今年以來，全市已受理農(nóng)村食品安全投訴舉報1143件，辦結(jié)率100%。
突出規(guī)范經(jīng)營 實施風(fēng)險管理
寧德市市場監(jiān)管局印發(fā)《寧德市農(nóng)村食品銷售“五三三”合規(guī)指引》，規(guī)范農(nóng)村食品配送渠道。將歷史文化名村、金牌旅游村等作為重點開展靶向治理，堅持“一店一策”指導(dǎo)，以點帶線、以線擴面，推動鄉(xiāng)村沿線食品經(jīng)營戶合規(guī)經(jīng)營，助力農(nóng)村食品經(jīng)營從低小散向精優(yōu)強轉(zhuǎn)型。目前，寧德市已完成36個重點村、294家食品經(jīng)營點的合規(guī)整治工作。
市場監(jiān)管部門對農(nóng)村食品經(jīng)營主體開展排查指導(dǎo)。寧德市市場監(jiān)管局供圖
寧德市組織實施《福建省“百城千家食品安全承諾行動”方案》，鼓勵使用“一品一碼”食品安全信息追溯憑證，實現(xiàn)食品溯源、線上巡查、風(fēng)險預(yù)警等功能一體化，并對重點培育的食品配送企業(yè)定期開展實地檢查，推動監(jiān)管從人海戰(zhàn)術(shù)向數(shù)據(jù)賦能升級，突出智慧監(jiān)管，嚴防不合格食品流入農(nóng)村市場。
根據(jù)食品安全信用風(fēng)險分級管理要求，對寧德市10893家農(nóng)村食品經(jīng)營主體進行標簽化管理，適時進行合理調(diào)整，對風(fēng)險等級高的經(jīng)營主體提高檢查頻次。截至8月中旬，全市已完成檢查5710戶次，排查發(fā)現(xiàn)問題459起，完成整改452起。
整治期間，寧德市紀委監(jiān)委駐市市場監(jiān)管局紀檢監(jiān)察組帶隊下基層開展農(nóng)村假冒偽劣食品督導(dǎo)檢查，詳細了解豆制品小作坊的生產(chǎn)規(guī)模、環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)過程控制等情況，并對督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求及意見，督促小作坊落實食品安全主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)加工行為。
監(jiān)管有力度 普法有溫度
今年以來，寧德各地市場監(jiān)管部門以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部為重點區(qū)域，緊盯網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)、小作坊、集貿(mào)市場等重點場所，加強日常監(jiān)督巡查力度，及時排查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村食品安全違規(guī)違法線索，通過追源頭、查流向、端窩點、堵渠道等方法，遏制打擊生產(chǎn)銷售“三無”“兩超一非”“山寨”、劣質(zhì)、過期食品等違法行為。
1月26日，福鼎市市場監(jiān)管局依據(jù)檢查報告對福鼎市億翔食品廠進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該廠先后兩次從蒼南縣綿順食品添加劑經(jīng)營部購進10包欣歌牌甜蜜素，并在其生產(chǎn)的福鼎米醋中加入了上述甜蜜素。甜蜜素屬于食品添加劑，但食醋不在甜蜜素的使用范圍，此行為違反了《食品安全法》有關(guān)規(guī)定。6月6日，福鼎市市場監(jiān)管局責(zé)令該廠改正違法行為，沒收違法所得，處以罰款2.3萬元。
為發(fā)揮案件的警示教育作用，7月上旬，寧德市市場監(jiān)管局發(fā)布農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動典型案例，通報了福鼎市億翔食品廠生產(chǎn)經(jīng)營超范圍使用食品添加劑的米醋案，以及劉某未取得食品生產(chǎn)許可從事水豆腐生產(chǎn)案、福安市一家食品店銷售侵犯他人商標專用權(quán)的牛欄山陳釀白酒案。
寧德市市場監(jiān)管局推行“行刑銜接+聯(lián)合執(zhí)法”模式，完善與公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的線索移交、聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力，今年共向公安機關(guān)移送案件5起，搗毀無證生產(chǎn)及銷售偽劣產(chǎn)品窩點各1個，抓獲犯罪嫌疑人2名。
寧德市市場監(jiān)管部門堅持“執(zhí)法+普法”雙軌模式，利用趕集日、“小板凳”設(shè)點宣傳、食品快檢“進畬鄉(xiāng)上海島”、入戶講解等形式，普及假冒偽劣食品鑒別知識。今年1月至8月，全市制作發(fā)布手冊、海報、圖解、視頻等59個，開展宣傳活動39場次，發(fā)放資料8000多份。
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