中國消費者報報道（記者張文章）食品生產加工小作坊關系大民生，既是食品安全監(jiān)管的重點難點，也是傳承地方特色食品、促進就業(yè)增收的重要載體。今年以來，福建省市場監(jiān)管部門堅持“嚴管”與“優(yōu)服”并重，在持續(xù)強化監(jiān)管執(zhí)法、排查風險隱患的同時，積極探索小作坊集中治理、規(guī)范提升和特色培育的有效路徑，推動小作坊從“散亂差”向“精特優(yōu)”轉變，努力實現保障食品安全與促進產業(yè)發(fā)展的有機統(tǒng)一。福建各地市結合實際，創(chuàng)新舉措，涌現出一批典型經驗。
約談培訓筑牢安全防線
為鞏固深化肉制品問題專項整治行動，強化企業(yè)合規(guī)生產，提升肉制品質量安全水平，8月6日，泉州市市場監(jiān)管局舉辦全市肉制品生產加工企業(yè)（小作坊）專題培訓暨工作約談會。培訓會監(jiān)管端企業(yè)端同時開通、線上線下同步開展，企業(yè)食品安全管理人員在縣（市、區(qū)）局和監(jiān)管所會議室集中培訓，其他相關從業(yè)人員在線學習，最大限度便利企業(yè)靈活參訓。
會議通報了整治制售假劣肉制品專項工作排查發(fā)現的主要風險點，結合近年來泉州市肉制品抽檢監(jiān)測不合格情況，深入剖析近期檢查發(fā)現的肉制品生產主體在物料采購、環(huán)境條件、臺賬記錄、過程管控等方面存在的突出共性問題，要求與會企業(yè)（小作坊）主動對照、深入自查，明確整改方向，有效落實整改措施，舉一反三強化質量管控，全面筑牢肉制品質量安全防線。
培訓會邀請中國肉類食品綜合研究中心、國家肉類食品質檢中心郭文萍主任進行肉制品生產企業(yè)規(guī)范生產業(yè)務培訓，采取法規(guī)解讀與問題案例剖析相結合的方式，圍繞原料采購查驗、生產過程控制、不合格原因分析等企業(yè)關切的核心環(huán)節(jié)和問題易發(fā)高發(fā)領域，進行了重點突出、深入淺出的講解，指導企業(yè)結合“日管控、周排查、月調度”工作機制，認真開展食品安全自查，保證企業(yè)合規(guī)生產，有效防范風險。
培訓會后，泉州市市場監(jiān)管局對2024年以來抽檢監(jiān)測不合格的肉制品生產企業(yè)（小作坊）負責人進行約談，要求各企業(yè)、小作坊高度重視肉制品安全，履行食品安全主體責任，徹底排查產品抽檢不合格原因，堵塞管理漏洞、消除風險隱患。
推進小作坊“提檔升級”
三明市沙縣區(qū)立足“中國小吃之鄉(xiāng)”根基，以“小作坊升級帶動大產業(yè)”為抓手，將食品小作坊規(guī)范提升與農村假冒偽劣食品專項整治深度融合，通過三大舉措扎實推進食品小作坊“提檔升級”。
沙縣區(qū)市場監(jiān)管局聚焦沙縣區(qū)小作坊生產特性，針對原料存儲雜亂、雜物亂堆、衛(wèi)生管控不嚴等問題開展監(jiān)督檢查。對27類納入目錄的小作坊逐一建立“一坊一檔”電子臺賬，實行“問題清單-整改清單-銷號清單”閉環(huán)管理，今年1至9月底，檢查食品小作坊29戶次，發(fā)現并整改問題5個，有效夯實基礎生產規(guī)范水平。
沙縣區(qū)以制定產品團體標準為核心抓手，圍繞沙縣小吃小作坊重點品類，制定了板鴨、面條、豆干等團體標準，有效填補了沙縣地方特色食品安全標準空白。在此基礎上，針對各個小作坊生產工藝、加工場所布局等核心內容，提供合理化改造建議，幫助優(yōu)化空間布局，規(guī)范操作流程，推動生產從“粗放化”向“標準化”轉變。
沙縣區(qū)市場監(jiān)管局堅持監(jiān)管與服務并重，壓實小作坊主食品安全主體責任，提升其自主管理意識和能力，組織監(jiān)管人員、有經驗的經營者成立“小作坊幫幫團”，逐戶開展“對標對表”現場指導，精準解決小作坊在優(yōu)化過程中遇到的技術、流程難題，構建共建共治共享格局。截至10月上旬，今年已組織38人次開展“面對面”指導，幫助6戶小作坊完成硬件改造、流程優(yōu)化，實現“提檔升級”目標。
全鏈條培育“富民小作坊”
永安市市場監(jiān)管局以深化農村假冒偽劣食品專項整治為抓手，積極推進“食品小作坊提質升級”工程，通過全鏈條培育“鄉(xiāng)村富民小作坊”，有效激發(fā)鄉(xiāng)村特色食品小作坊發(fā)展活力，全面筑牢基層食品安全防線。
永安市市場監(jiān)管局結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色食品，如貢川鎮(zhèn)（洛神花蜜餞）、西洋鎮(zhèn)（柿餅）、羅坊鄉(xiāng)（臘鴨）等，優(yōu)先向三明申請地方特色小作坊目錄。獲批后，組織專業(yè)監(jiān)管團隊逐戶開展靶向調研，精準識別生產環(huán)節(jié)安全隱患及不規(guī)范問題，為后續(xù)精準施策提供數據支撐。
針對調研發(fā)現的共性及個性問題，實施“一坊一策”精準提升策略，為每家小作坊量身定制整改方案，指導小作坊加強場地硬件改造和軟件升級，要求按照生產工藝流程優(yōu)化場地布局，完善“三防”設施（防蠅、防鼠、防塵），淘汰老舊、存在安全隱患或不符合衛(wèi)生要求的設備，推動實現生產場地布局與工藝流程有機融合。
在硬件升級基礎上，永安市市場監(jiān)管局指導小作坊建立并嚴格執(zhí)行原料采購驗收、生產關鍵環(huán)節(jié)控制等標準化操作規(guī)程，同步推進從業(yè)人員能力提升工程。通過分類開展食品安全法律法規(guī)、標準化操作流程及質量管理技能專項培訓，全面增強從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)，激發(fā)小作坊內生合規(guī)動力，形成“硬件改造+軟件升級”雙輪驅動、標本兼治的提升模式。
截至10月20日，該局已完成全市12家存量食品小作坊提質升級改造，指導5家新建小作坊規(guī)范取證。通過樹立一批可復制、可推廣的示范典型，將小作坊改造提升工作深度融入鄉(xiāng)村振興及富民強村戰(zhàn)略，為特色食品產業(yè)高質量發(fā)展注入新動能，在筑牢群眾“舌尖上的安全”防線基礎上，有效開辟了一條“小作坊帶動大產業(yè)、促增收”的鄉(xiāng)村富民新路徑。
