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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者徐文智）經(jīng)營(yíng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展的土壤?！笆奈濉币詠?lái)，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化“放管服”改革為牽引，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。截至2025年上半年，我國(guó)企業(yè)數(shù)量?jī)粼?999.9萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶凈增3394.6萬(wàn)戶，企業(yè)信用指數(shù)從2020年度的128.6提升至161.61，經(jīng)營(yíng)主體活力與質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)更加彰顯。

準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“減負(fù)提速” 全周期服務(wù)釋放創(chuàng)業(yè)熱情

今年6月30日，西安市下崗職工張女士在西安市市場(chǎng)監(jiān)管局高新區(qū)分局的精準(zhǔn)幫扶下，順利拿到了高新區(qū)首張自動(dòng)棉花糖機(jī)項(xiàng)目的食品經(jīng)營(yíng)許可證。該分局對(duì)張女士的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行證照聯(lián)辦與審管聯(lián)動(dòng)提供清晰指引，實(shí)現(xiàn)提交即受理、踏勘即通過(guò)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，食品經(jīng)營(yíng)許可證僅用4個(gè)工作日即完成辦理。張女士的“甜蜜”創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷是“十四五”期間市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)深化商事制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)生動(dòng)縮影。

五年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)持續(xù)在準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)節(jié)做“減法”。通過(guò)“證照分離”“一業(yè)一證”等改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從“周”級(jí)壓縮至“小時(shí)”級(jí)，前置審批事項(xiàng)由100多項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)至30項(xiàng)。在西安高新區(qū)政務(wù)大廳，日均新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體超100戶，每一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照的背后都體現(xiàn)了減環(huán)節(jié)、壓時(shí)間、降成本的政策溫度。

“刀刃向內(nèi)”的改革不斷深化?！笆奈濉逼陂g，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)全面實(shí)施證照分離改革全覆蓋，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋，企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)服務(wù)”平臺(tái)打通稅務(wù)、人社等多部門(mén)協(xié)同，無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)最短21天即可退出市場(chǎng)。以西安市“一業(yè)一證”改革為例，藥品零售行業(yè)申請(qǐng)材料由34項(xiàng)減至7項(xiàng)，辦理時(shí)限從法定115個(gè)工作日壓減至15個(gè)工作日，真正實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)。

監(jiān)管執(zhí)法“剛?cè)岵?jì)”  公平透明護(hù)航市場(chǎng)秩序

“過(guò)去查企業(yè)是‘運(yùn)動(dòng)式’突擊，現(xiàn)在‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’清單化管理，干擾少了、預(yù)期穩(wěn)了?！币晃换鶎邮袌?chǎng)監(jiān)管干部的體會(huì)，折射出“十四五”期間監(jiān)管方式的深刻變革。

五年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)深入推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，持續(xù)擴(kuò)大部門(mén)聯(lián)合抽查范圍，建立健全行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，發(fā)布首違不罰、輕微免罰清單，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。

執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提升。市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，累計(jì)審查重要政策措施4.22萬(wàn)件，對(duì)1.14萬(wàn)件提出修改意見(jiàn)。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)查辦壟斷案件100件、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件4.9萬(wàn)件，督促平臺(tái)清理違法商品信息454萬(wàn)條。針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)“算法濫用”“內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”等新問(wèn)題，出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》等規(guī)則，設(shè)立“紅燈”與底線，劃清創(chuàng)新與規(guī)范的邊界。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)堅(jiān)持管促結(jié)合、剛?cè)岵?jì)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序、凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，既把規(guī)矩“劃清楚”、對(duì)亂象“出重拳”，也將服務(wù)“送上門(mén)”。

涉企服務(wù)“靶向施策” 減負(fù)護(hù)優(yōu)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

“市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)送來(lái)的不僅是合規(guī)指導(dǎo)，更是發(fā)展信心?！毙仑S泰集團(tuán)控股有限公司孫僑感慨地說(shuō)。2021年，該公司通過(guò)“跨省通辦”在西安辦理甘肅子公司注冊(cè)，一周內(nèi)拿齊所有手續(xù)。

“十四五”期間，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)厲查處涉企違規(guī)收費(fèi)行為，累計(jì)督促退還違規(guī)收費(fèi)160億元。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)170余項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)跨省“一網(wǎng)通辦”。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照下載量達(dá)3.7億次，使用超6億次，極大便利了企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度空前。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的意見(jiàn)》，深化“守護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，為企業(yè)創(chuàng)新裝上“安全閥”。開(kāi)展質(zhì)量融資增信服務(wù)、中小企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升等行動(dòng)，企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系進(jìn)一步完善。截至2025年，全國(guó)累計(jì)設(shè)立企業(yè)首席質(zhì)量官27.9萬(wàn)名，建成質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)2372個(gè)，開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶提質(zhì)強(qiáng)企行動(dòng)，累計(jì)幫扶企業(yè)37.6萬(wàn)家。

企業(yè)感受“春風(fēng)拂面” 活力迸發(fā)彰顯改革成效

從“奔波跑腿”到“鍵對(duì)鍵”網(wǎng)辦，從“嚴(yán)進(jìn)寬管”到“寬進(jìn)嚴(yán)管”，經(jīng)營(yíng)主體的獲得感成為衡量改革成效的重要標(biāo)尺。陜西眾創(chuàng)空間企業(yè)管理服務(wù)有限公司的業(yè)務(wù)代表表示：“每次到政務(wù)大廳，幫辦人員都視企業(yè)如‘自家人’。”如今，不少創(chuàng)業(yè)者感嘆：“鼠標(biāo)一點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)范圍智能勾選，當(dāng)天就能審批通過(guò)?！?/p>

“十四五”期間的實(shí)踐表明，營(yíng)商環(huán)境的溫度與速度直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)主體的幸福度與活躍度。五年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)提高到85.86，生活性服務(wù)、公共服務(wù)質(zhì)量滿意度分別提升至81.33、81.62，超大規(guī)模市場(chǎng)在精準(zhǔn)監(jiān)管與高效服務(wù)中煥發(fā)勃勃生機(jī)。

水積而魚(yú)聚，木茂而鳥(niǎo)集。回顧“十四五”，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”換來(lái)市場(chǎng)活力的“加法”，以精準(zhǔn)監(jiān)管的“除法”變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展的“乘法”，市場(chǎng)化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境加速形成。營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。面向“十五五”，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將繼續(xù)以“監(jiān)管為民”的初心，堅(jiān)定“放管服”改革的決心，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入不竭的市場(chǎng)監(jiān)管動(dòng)力。