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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者尹訓(xùn)銀）“抬頭看大屏就能看著后廚做菜，切菜、翻炒都清清楚楚，現(xiàn)在在外吃飯比家里還安心！”近日，在山東省寧陽(yáng)縣世紀(jì)城的戶外顯示大屏前，市民張女士看著聚福源飯店后廚烹制地鍋雞的實(shí)時(shí)畫面，語(yǔ)氣里滿是放心。這尋常一幕，是寧陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，以現(xiàn)代化監(jiān)管護(hù)航民生的生動(dòng)縮影。從餐飲后廚的戶外監(jiān)控屏到企業(yè)車間的計(jì)量?jī)x，從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公平秤到辦事大廳的服務(wù)臺(tái)，一抹抹“市場(chǎng)監(jiān)管藍(lán)”正用專業(yè)與溫情，書寫著邁向“十五五”的基層治理答卷。

柔性執(zhí)法成為常態(tài)

11月7日，記者跟隨寧陽(yáng)縣堽城鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法人員來(lái)到堽城承軍油坊?！扒皫滋毂徊椋疽詾橐P款，沒想到執(zhí)法人員幫我改了3版標(biāo)簽，還送來(lái)了標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬?！庇头回?fù)責(zé)人徐先生對(duì)記者說(shuō)。

這家油坊曾因衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)面臨整改。執(zhí)法人員多次上門，深入油坊生產(chǎn)一線，從生產(chǎn)流程優(yōu)化、制作工藝改進(jìn)、環(huán)境衛(wèi)生整治、構(gòu)造布局調(diào)整等環(huán)節(jié)入手，逐項(xiàng)指導(dǎo)改造。經(jīng)過(guò)整改，該油坊的生產(chǎn)條件得到顯著改善，生產(chǎn)流程更加規(guī)范，環(huán)境衛(wèi)生明顯提升，成功實(shí)現(xiàn)了從“小作坊”到“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的轉(zhuǎn)型。油坊經(jīng)營(yíng)者徐先生表示，此次升級(jí)改造不僅解決了長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展難題，更增強(qiáng)了油坊的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

這樣的柔性執(zhí)法在寧陽(yáng)縣成為常態(tài)。一段時(shí)間以來(lái)，寧陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局明確“執(zhí)法有力度更要有溫度”的工作理念，梳理出32項(xiàng)輕微違法免罰清單，將“處罰+幫扶”貫穿監(jiān)管全程。

在年報(bào)申報(bào)期，堽城鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所副所長(zhǎng)任莎莎的身影頻繁出現(xiàn)在商圈集市。針對(duì)個(gè)體工商戶，特別是年老經(jīng)營(yíng)者的數(shù)字化操作短板，該局制作“5分鐘填報(bào)指南”視頻，并創(chuàng)新“檢查即指導(dǎo)”工作法，在“雙隨機(jī)”檢查時(shí)同步協(xié)助完成年報(bào)填報(bào)?！耙郧坝X得年報(bào)是負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在工作人員手把手教，比自家孩子還耐心?！?0多歲的個(gè)體工商戶汪新民道出了眾多經(jīng)營(yíng)者的心聲。目前，寧陽(yáng)縣經(jīng)營(yíng)主體年報(bào)知曉率提升至92%，主動(dòng)咨詢量同比增長(zhǎng)65%。

執(zhí)法人員檢查后廚。尹訓(xùn)銀/攝

構(gòu)建立體監(jiān)管格局

“請(qǐng)注意，洗菜盆使用后未及時(shí)清洗，請(qǐng)立即處理?！苯?，億豐市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)于亭亭通過(guò)山東移動(dòng)智慧云眼APP，對(duì)寧陽(yáng)大道上的一家飯店后廚進(jìn)行遠(yuǎn)程喊話。屏幕那頭，廚師聞聲立即拿起清潔工具對(duì)洗菜盆進(jìn)行沖洗，整個(gè)整改過(guò)程不到兩分鐘。

于亭亭告訴記者，這得益于寧陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局搭建的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管體系。通過(guò)與移動(dòng)、電信等部門合作，寧陽(yáng)縣已建成覆蓋500余家餐飲單位的智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不僅實(shí)現(xiàn)后廚操作實(shí)時(shí)直播、執(zhí)法人員移動(dòng)巡查，還引入AI圖像識(shí)別技術(shù)，自動(dòng)抓取未清洗廚具、違規(guī)存放食材等違規(guī)行為并推送預(yù)警，配合“聯(lián)動(dòng)整改”機(jī)制形成閉環(huán)管理。由此，食品安全投訴同比下降47%。

黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)健全事前事中事后全鏈條監(jiān)管體系。寧陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局以此為抓手，構(gòu)建起“信用+智慧+技術(shù)”的立體監(jiān)管格局。在計(jì)量領(lǐng)域，自主研發(fā)的“計(jì)量器具全周期管理系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)線上報(bào)檢、智能預(yù)警全流程數(shù)字化；在成品油監(jiān)管中，創(chuàng)新推行“雙公示”制度，65家加油站全部張貼溯源二維碼，消費(fèi)者掃碼即可查驗(yàn)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告與檢定證書。

信用監(jiān)管的“杠桿效應(yīng)”同樣顯著。寧陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局建立經(jīng)營(yíng)主體預(yù)警機(jī)制，開發(fā)年報(bào)數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)，對(duì)未年報(bào)主體分級(jí)提醒。針對(duì)“代辦年報(bào)收費(fèi)”等騙局，開設(shè)“防詐專欄”曝光典型案例，在政務(wù)服務(wù)大廳配備智能核驗(yàn)設(shè)備，形成“宣傳—預(yù)警—核驗(yàn)”反詐閉環(huán)?！耙郧芭虏瓤?，現(xiàn)在監(jiān)管部門把‘警報(bào)器’裝到了我們手機(jī)里。”寧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)某企業(yè)負(fù)責(zé)人展示著實(shí)時(shí)接收預(yù)警信息的微信工作群對(duì)記者說(shuō)。

執(zhí)法人員深入軸承廠進(jìn)行指導(dǎo)。尹訓(xùn)銀/攝

“小切口”改善“大民生”

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。凌晨4點(diǎn)的農(nóng)資市場(chǎng)，有執(zhí)法人員抽檢化肥質(zhì)量；深夜的餐飲街，智慧平臺(tái)值守人員緊盯監(jiān)控屏幕；周末的企業(yè)車間，技術(shù)骨干一絲不茍地檢定、校準(zhǔn)計(jì)量?jī)x器……在寧陽(yáng)，這樣的場(chǎng)景每天都在上演。

寧陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局以“小切口”做好“大民生”，在食品小作坊整治中制定九大類69項(xiàng)檢查指標(biāo)，免費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬2000余本，推動(dòng)53家小作坊主動(dòng)對(duì)標(biāo)提升。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推行“誠(chéng)信計(jì)量示范商戶”評(píng)選和“紅黃牌”警示制度，配置自助復(fù)秤區(qū)和“即訴通”機(jī)制，投訴量同比下降41%。

企業(yè)的成長(zhǎng)同樣離不開精準(zhǔn)幫扶。從指導(dǎo)軸承企業(yè)瞄準(zhǔn)高精尖產(chǎn)品，到協(xié)助完善特種設(shè)備管理，寧陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局將惠企政策推送、知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)等服務(wù)融入日常，推動(dòng)信用監(jiān)管從事后懲戒向事前賦能轉(zhuǎn)型。“監(jiān)管部門不是‘管理員’，更像‘服務(wù)員’”，已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)者的普遍共識(shí)。

為提升專業(yè)能力，該局創(chuàng)新“每周一課”培訓(xùn)模式，通過(guò)“科長(zhǎng)講課+案例研討”覆蓋全系統(tǒng)執(zhí)法人員，重點(diǎn)解讀《公司法》和服務(wù)型執(zhí)法規(guī)范。針對(duì)基層監(jiān)管難點(diǎn)，該局開展“計(jì)量實(shí)操”“食安快檢”等技能比武，組織小作坊整治、成品油監(jiān)管等現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，讓執(zhí)法人員在實(shí)踐中錘煉本領(lǐng)。

站在“十五五”規(guī)劃新起點(diǎn)，寧陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)管局正持續(xù)深化服務(wù)型執(zhí)法、信用監(jiān)管與智慧監(jiān)管的融合創(chuàng)新。從汶水河畔到企業(yè)車間，從監(jiān)控屏幕到服務(wù)二維碼，監(jiān)管的溫度在細(xì)微處傳遞，公平的環(huán)境在創(chuàng)新中構(gòu)建。這份寫在民生一線的答卷，正為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)注入堅(jiān)實(shí)的基層力量。